Дело № 2-26/2019 

ФИО8 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И., 

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виктория плюс» об отказе в совершении нотариального действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория плюс»(далее-ООО «Виктория плюс») обратилось в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия нотариусом нотариального округа Нюксенский район Гобан О.В. В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Виктория плюс» и комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района обратились к нотариусу Гобан О.В. для удостоверения договора купли-продажи 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства-

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, однако 18 января 2019 года получили отказ. С 

решение

м нотариуса не согласны, поскольку считают, что отчуждение имущества находящегося в общей долевой собственности, производится с учетом положений ст. 246,250 Гражданского кодекса РФ путем предоставления преимущественного права остальным участникам долевой собственности способом уведомления. 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности принадлежит 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности принадлежит ООО «Виктория плюс». Соответствующее уведомление от комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района было получено, при этом 30 ноября 2018 года в адрес комитета было представлено письменное согласие воспользоваться правом преимущественной покупки, 21 декабря 2018 года на расчетный счет комитета были переведены денежные средства и подготовлен проект договора купли-продажи. Действие Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется не на все отношения, возникающие при отчуждении муниципального имущества, вследствие чего такое имущество может быть отчуждено не только в порядке определенном данным законом, но и другими способами. В указанном Федеральном законе не содержится нормы о порядке продажи долей в праве общей долевой собственности, права преимущественного приобретения доли, в связи с чем к сложившимся правоотношениям применимы нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности. Общество просило обязать нотариуса удостоверить договор купли-продажи 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на теплую стоянку для автомобилей между комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Виктория плюс», поскольку считало совершаемую сделку законной. 

В судебном заседании директор ООО «Виктория плюс» Гоглева В.В. и представитель по доверенности Меледин В.В. заявленные требования по доводам заявления поддержали, просили удовлетворить. По существу указали, что общество является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> здание 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. В установленном порядке они получили предложение комитета по управлению имуществом о преимущественном приобретении 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости, дали свое согласие, произвели оплату стоимости предмета договора, однако в совершении нотариального действия им было отказано. Считали отказ нотариуса незаконным, поскольку в случае применения норм Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отсутствует определенность действий в порядке реализации права преимущественного приобретения доли в праве общей долевой собственности.

Нотариус нотариального округа Нюксенский район Вологодской области Гобан О.В. вынесенное им постановление об отказе в совершении нотариальных действий от 18 января 2019 года считал законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просил отказать. По существу указал, что способ приватизации теплой стоянки для автомашин определен решением Представительного Собрания Нюксенского района Вологодской области на аукционе, путем проведения торгов в форме публичного предложения, доли сторон договора в натуре не выделялись. Совокупность положений ст. 217 Гражданского кодекса РФ и положений Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривают необходимость отчуждения муниципального имущества путем проведения публичных торгов по цене, сформировавшейся в результате их проведения. 

Представитель комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района по доверенности Данилова В.В. заявленные ООО «Виктория плюс» требования поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района в прогнозный план приватизации имущества включен объект недвижимости: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не регулируют в полном объеме отношения по отчуждению муниципального имущества, поскольку не указан способ предоставления права преимущественной покупки доли в праве общей долевой собственности другому участнику долевой собственности. В пункте 4 статьи 3 данного закона указано, что к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным этим законом, применяются нормы гражданского законодательства. В виду изложенного, муниципальное имущество может быть отчуждено в порядке ст. 246, 250 Гражданского кодекса РФ, путем предоставления права преимущественной покупки другому участнику общей долевой собственности. 

Представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Министерства юстиции РФ по Вологодской области, нотариальной палаты Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных отзывах просили рассмотреть дело без их участия. Президент нотариальной палаты Вологодской области Михайлова Е.Е. считала принятое нотариусом решение об отказе в совершении нотариального действия законным и обоснованным.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с главой 13 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества(п.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию Нюксенский муниципальный район на праве общей долевой собственности, доля в праве 

<

данные изъяты> принадлежит объект недвижимости - 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., назначение прочее, литер Б,Б1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 мая 2011 года. 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости принадлежит ООО «Виктория плюс».

Имея намерение продажи доли в праве общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> здание 

<

данные изъяты>, комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района провел оценку рыночной стоимости продаваемого имущества, согласно которой рыночная стоимость 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на данный объект недвижимости составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Уведомлением комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района от 06 ноября 2018 года, ООО «Виктория плюс» информировано о намерении муниципального образования Нюксенский муниципальный район продать 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> здание 

<

данные изъяты> в порядке предоставления обществу права преимущественной покупки продаваемой доли в праве на объект недвижимости, на что было получено согласие ООО «Виктория плюс».

ДД.ММ.ГГГГ сторонами сделки был оформлен проект договора купли-продажи 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> здание 

<

данные изъяты>, который по выработанным в нем условиям, и с учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подлежал нотариальному удостоверению. Платежным поручением от 21 декабря 2018 года ООО «Виктория плюс» оплатило стоимость покупки путем перечисления денежных средств на счет продавца.

16 января 2019 года материалы по продаже доли в праве общей долевой собственности были предоставлены нотариусу по нотариальному округу Нюксенский район для проверки законности сделки, в том числе проверки наличия у каждой из сторон права на ее совершение.

18 января 2019 года нотариусом нотариального округа Нюксенский район Вологодской области Гобан О.В. в удостоверении договора купли-продажи 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> здание 

<

данные изъяты> было отказано по причине противоречия сделки требованиям действующего законодательства РФ.

Из постановления нотариуса следует, что продажа муниципального имущества возможна лишь на торгах с последующим предоставлением права на преимущественное приобретение доли по цене, сформировавшейся по итогам торгов.

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»(далее- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ) в статье 1 определяет понятие приватизации государственного и муниципального имущества как возмездного отчуждения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом(Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ определены способы приватизации имущества, в том числе путем продажи имущества на аукционе или конкурсе, которые определены ст. 447 Гражданского кодекса РФ как публичные торги. 

Совокупность положений ст. 217 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» позволяют прийти к выводу, что при отчуждении муниципального имущества должны применяться специальные нормы, то есть нормы Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, предусматривающие отчуждение муниципального имущества на публичных торгах. 

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ в части применения норм гражданского законодательства в отношениях, не урегулированным настоящим Федеральным законом, предусматривает возможность их применения в порядке, предусмотренном иными федеральными законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При этом, в силу ст. 4 Федерального закона № 178-ФЗ, нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

В обоснование заявленных доводов ООО «Виктория плюс» ссылается на необходимость применения к сложившимся правоотношениям положений статей 246, 250 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Положения ст. 250 Гражданского кодекса РФ предусматривают право преимущественной покупки при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Из материалов дела следует, что публичные торги при продаже 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> здание 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> не проводились. Доля в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости постороннему лицу не предлагалась, изначально подготовлен проект договора купли-продажи с участником общей долевой собственности, в связи с чем применение положений ст. 246,250 Гражданского кодекса РФ к сложившимся правоотношениям невозможно. Решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 04 декабря 2017 года № 86, с учетом решения этого же органа от 29 октября 2018 года № 82 утвержден прогнозный план приватизации имущества района на 2018-2020 годы, согласно которому определен способ приватизации указанного выше объекта недвижимости в виде аукциона или торгов в форме публичного предложения. Заключение договора купли-продажи с собственником доли в праве общей долевой собственности без проведения публичных торгов, в качестве способа приватизации не предусмотрен, нарушает определенный решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района способ отчуждения имущества.

При указанных обстоятельствах, принятое нотариусом решение суд считает законным и обоснованным, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Доводы заявителя о внесении оплаты по договору выводы суда не опровергают, поскольку возврат денежных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст.310-312 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Виктория плюс» о возложении на нотариуса ФИО1 обязанности удостоверить договор купли-продажи 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на здание 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> между комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Виктория плюс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев