дело №5-2-43/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старая Кулатка 29 ноября 2018 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Агафонов С.Н., 

при секретаре Сулеймановой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., работающей ..., 

У С Т А Н О В И Л:

В Радищевский районный суд поступил протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, составленный участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2, а также соответствующее дело об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от 03.10.2018 указано, что 18.09.2018 в 11.00 часов в ..., работниками УБЭУ Старокулаткинского РЭС на опоре ВЛ-0,4 кВ был выявлен факт подключения фонаря уличного освещения ПС «Старый Атлаш» ТП № кВа ВЛ-0,4 кВ №, опора №, чем и.о. главы администрации МО Староатлашское сельское поселение ФИО1 допустила самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не признала, пояснив, что опора № ТП № кВа ВЛ-0,4 кВ № на балансе администрации МО Староатлашское сельское поселение не находится. На балансе администрации находится 41 опора со светильником, за потребление электрической энергии осуществляется плата. Кроме того, не установлено время, когда самовольное подключение было осуществлено, т.е. время подключения фонаря уличного освещения на данной опоре. В период исполнения ею обязанности главы администрации МО Староатлашское сельское поселение она разрешения на подключение к электрическим сетям помимо прибора учета не давала и не была осведомлена о схеме подключения электрических сетей. Данная опора № находится далеко от здания администрации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2, в судебном заседании пояснил, что 18.09.2018 в ходе проведения мероприятий по борьбе с хищением электроэнергии сотрудниками ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии по адресу: .... По результатам данной проверки представитель ПАО «МРСК-Волги» обратился в МО МВД России «Павловский» с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности. По данному факту 03.10.2018 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации МО Староатлашское сельское поселение ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Административная ответственность по статье 7.19 КоАП РФ предусмотрена за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что работниками ПАО "МРСК Волги" в ходе проверки 18.09.2018 выявлен факт безучетного потребления электроэнергии в объеме 1,9008 МВт*ч, по адресу: ... уличное освещение произведено путем подключения фонаря на опоре №, ВЛ-0,4кВ №, ТП №кВА, ПС «Ст. Атлаш» помимо прибора учета, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (л.д. ...).

Согласно расчетному листу к акту № от 18.09.2018 период бездоговорного потребления электроэнергии администрацией МО Староатлашское сельское поселение составляет с 30.08.2018 по 18.09.2018 (л.д. ...).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 03.10.2018 УУП МО МВД России «Павловский» протокола об административном правонарушении по статье 7.19 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Староатлашское сельское поселение – ФИО1

ФИО1 исполняла обязанности главы администрации МО Староатлашское сельское поселение в период с 10.09.2018 по 19.09.2018 (л.д. ...).

Согласно п. 8.2 контракта на энергоснабжение № от 01.01.2018, заключенного между гарантирующим поставщиком – Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» и потребителем - муниципальным учреждением администрацией МО Староатлашское сельское поселение, потребитель несет ответственность за состояние и обслуживание объектров электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и в акте эксплуатационной ответственности, оформляемом потребителем и сетевой организацией, который является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Как следует, из актов № от 03.10.2011 о разграничении имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «МРСК-Волги» Ульяновские распределительные сети Южное ПО и потребителем МО Староатлашское сельское поселение, опора №, ВЛ-0,4кВ №, ТП №кВА, не включена в указанные акты, в связи с чем потребитель не несет эксплуатационной ответственности.

Согласно перечню точек поставки учреждения администрации МО Староатлашское сельское поселение, указанная администрация не является потребителем электрической энергии, подаваемой на опоре №, ВЛ-0,4кВ №, ТП №кВА.

Кроме того, в протоколе об административном нарушении не указан период безучетного потребления электроэнергии. Согласно акту проверки и расчетному листу от 18.09.2018, подача электроэнергии произошла в период с 30.08.2018 по 18.09.2018, тогда как ФИО1 исполняла обязанности главы администрации лишь в период с 10.09.2018 по 19.09.2018. 

Доказательств факта самовольного подключения к электрическим сетям, а также безучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии именно в период исполнения ею обязанностей главы администрации МО Староатлашское сельское поселение, административным органом не представлено. Каких-либо доказательств о даче и.о. главы администрации ФИО1 распоряжений о необходимости подключения к электрическим сетям помимо прибора учета, а также ее осведомленности о подключении безучетного потребления электрической энергии представлено не было. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, факт виновных действий и.о. главы администрации МО Староатлашское сельское поселение ФИО1 не доказан, а в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствие в действиях и.о. главы администрации МО «Староатлашское сельское поселение ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном право нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, в том числе и при недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации МО Староатлашское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, прекратить, на основании п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области.

Судья С.Н. Агафонов