Адм. дело № 2а-803/2020 УИД 24RS0049-01-2020-000811-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В., 

при секретаре Гончаровой Е.М., 

с участием административного истца – ст. помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № категории «

<

данные изъяты>)», выданного ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время согласно заключению судебно-психиатрического эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика обнаружен 

<

данные изъяты> что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения, и, следовательно, права на управление транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровью граждан, их прав и законных интересов, при таких обстоятельствах право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению. 

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № категории «

<

данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский». 

Административным ответчиком ФИО1 представлены возражения на иск, в которых указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года вопрос об утрате им водительского удостоверения был решен полком УГИБДД МВД РФ. Начало течение срока административного срока лишения водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ. На учетах у нарколога и психиатра не состоял не состоит. На основании заключения судебно-психиатрического эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № это также объективно и очевидно. Вопрос об отстранении его от управления транспортным средством уже был решен ранее, на основании приговора Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Березовский» в судебное заседание не явился.

Заслушав ст. помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу п.1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрена «наркомания», "алкоголизм". Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> имеет право управления транспортными средствами, как получивший ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № № категории 

<

данные изъяты>)», что подтверждается карточкой операций с ВУ.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта ККПД № 1 № № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика обнаружен 

<

данные изъяты>).

Согласно сообщению КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога не значится.

По смыслу закона данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств", утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 главы II, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Учитывая, что заболевание ФИО1 относится к числу препятствующих возможности управлению автомобилем, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом суд так же исходит из того, что у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, 

<

данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения является воздержание от приема таких веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной (больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет, алкоголизмом - по истечении трех лет).

Доказательства того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с настоящим административным иском и рассмотрения дела судом, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика заболевания является препятствием для управления им авто- и автотранспортными и мототранспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № № категории «

<

данные изъяты> подлежит прекращению. 

Суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о возложении на ФИО1 обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский», поскольку водительское удостоверение ФИО1 утрачено, что подтверждается материалами дела. Согласно ответа полка ДПС ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № № выставлено в розыск.

Кроме того, суд считает необходимым возложить обязанность на ОГИБДД МО МВД России «Березовский» о внесении информации в базу ГИБДД о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Доводы административного ответчика о том, что приговором суда он уже отстранен от управления транспортными средствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для прекращения права на управление транспортными средствами является заболевания препятствующее управления транспортными средствами, тогда как в уголовном деле лишение на права управление транспортными средствами является уголовным наказанием связанным с совершением преступления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № № категории «

<

данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ - со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Березовский» внести в базу ГИБДД информацию о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2020 года.

Председательствующий: О.В. Белькевич