Дело №5-452/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области, в отношении гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

27 февраля 2018 года в 11 часов 59 минут по адресу: 

<

...> – отдел иммиграционного контроля выявлено нарушение режима проживания (пребывания) у гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>. При проверке документов установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 17.01.2006 года. Срок пребывания ФИО1 истек 16.04.2006 года, однако по истечении срока временного пребывания, территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начиная с 17.04.2006 года уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Хазарадзе С.М. вину в совершении административного правонарушения признали, указали, что ФИО1 приобрела авиабилет.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время пребывания в Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим эти правила, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 нарушила требования ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018 года №, рапортом, копией миграционной карты, объяснением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание ею своей вины.

Кроме того, как установлено судом, на территории РФ в Калининградской области у ФИО1 проживает малолетний ребенок 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении №).

При таком положении суд полагает, что применение к правонарушителю санкции в виде административного выдворения повлечет за собой существенное ограничение ее прав на уважение частной, личной и семейной жизни, в связи с чем не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным по смыслу приведенных конституционных и международно-правовых норм.

Положения ст. ст. 2, 17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства.

Статья 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому человеку право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в нарушении ею разрешенного срока пребывания на территории РФ, с учетом условий совершения правонарушения, его общественной опасности в конкретно рассматриваемом случае, данных о ее личности, применение к ней санкции в виде административного выдворения, влечет за собой существенное ограничение его права на уважение частной, личной и семейной жизни, не может быть признано разумным и соразмерным. Справедливым и обоснованным по смыслу вышеприведенных конституционных и международно-правовых норм, в связи с чем, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по г. Калининграду), ИНН 

<

***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, код бюджетной классификации (КБК) 18811609000016000140, наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по г. Калининграду), протокол № 2501/001.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения.

Судья Н.В. Паршукова