Дело №2-2241/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001868-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Хисматулиной М.И. 

при помощнике судьи Мусаткиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о восстановлении срока и включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не включен в список и не обеспечен жилым помещением. Мать КТГ, отец КАГ умерли ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними Комлевыми: А.А и И.А установлена опека КГМ, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № КГМ освобожден от исполнения обязанностей попечителя отношении ФИО1, несовершеннолетний передан на воспитание сестре КИА

Постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № истец передан на воспитание в семью попечителя - НВС проживающего по адресу: 

<

адрес>

На основании вышеуказанных постановлений право пользования жилыми помещения истцом не закреплялась, так как родители собственного жилья не имели.

г. истец обратился в прокуратуру Центрального района г. Читы по вопросу зашиты жилищных прав на что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой был дан ответ, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения истец не поставлен, в связи с чем истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещен территории 

<

адрес>.

г. истец обратился с заявлением в Министерство труда и социальной з населения Забайкальского края о поставке на учет как нуждающегося в жилье, имея статус ребенка- сироты, где получил отказ во включении в краевой список детей-сирот в связи с тем что и достиг возраста 23 лет.

г. истец обратился в прокуратуру Забайкальского края по вопросу з жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о несогласии с результатами рассмотрения обращения по этому вопросу, где было разъяснено что истец вынужден самостоятельно обратиться в суд с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края.

Истец не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о постановке на качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, а именно: так как осужден Читинским областным судом сроком на 

<

данные изъяты> период нахождения в местах лишения свободы социальные работники не разъяснили его право на получение жилья. 

Самостоятельно и своевременно истец обратиться с заявлением о постановке на учет не смог, а компетентные органы учреждений социальной защиты не осуществили возложены на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ ”0б опеке и попечительстве полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав. 

Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановить срок и включить в список на получение жилого помещения, предоставить жилое помещение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о дате, месте и времени извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление. 

Представители третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Комитет образования администрации городского округа «Город Чита», Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», Администрация городского округа «Город Чита», привлеченные протокольно к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежаще.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" были установлены меры государственной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении, до исполнения ими 23 лет.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (редакции от 8 декабря 2020 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 4 названного Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие указанных лиц до достижения ими возраста 23 лет на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 159-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" установлено, что прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. При этом в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В Забайкальском крае такой порядок определен статьей 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 года № 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", согласно части 3 которой исполнительный орган Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 6 Порядка № 90).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать КТГ., отец КАГ умерли ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти) 

Постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними Комлевыми: А.А и И.А установлена опека КГМ, Жилая площадь за несовершеннолетними не закрепляется, так как родители собственного жилья не имели. 

Постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № КГМ освобожден от исполнения обязанностей попечителя отношении ФИО1, несовершеннолетний передан на воспитание сестре КИА

Постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО1 назначен НВС Жилая площадь за несовершеннолетним не закрепляется, так как родители собственного жилья не имели. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23 лет. 

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории 

<

адрес> не имеет.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован по адресу 

<

адрес> (копия паспорта). 

Согласно записям ЕГРН собственником жилого помещения по адресу Городской округ «Город Чита» 

<

адрес> является ДВА, регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа Администрации Муниципального района «Читинский район» предоставить сведения о закреплении жилого помещения за Комлевым А.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относящегося к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; личное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным, так как данные документы на хранение в архив не передавались.

Из ответа Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», следует, что что в настольном реестре патронатных, подопечных и усыновленных несовершеннолетних, а также алфавитной книги записи опекаемых детей отдела отсутствует запись о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в органе опеки и попечительства 

<

адрес>, также в архиве отдела социально-реабилитационной работы комитета образования отсутствует личное дело ФИО1, в связи с чем, не представляется возможным направить в Ваш адрес запрашиваемые документы Попечительство над ним было установлено постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, однако личное дело ФИО1 для постановки на учет по месту жительства попечителя в 

<

адрес> не поступало.

Из ответа Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обращался в органы опеки и попечительства с заявлением о предоставлении сведений, касающихся включению его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Специалистами отдела опеки и попечительства просмотрен архив личных дел граждан, относящихся к категории указанных лиц, в отношении которых принимались решения об установлении опеки (попечительства). Личное дело ФИО1 в архиве отдела опеки отсутствует, так как постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передан на воспитание в семью попечителя - НВС, проживающего по адресу: 

<

адрес>, личное дело передано в органы опеки и попечительства городского округа «

<

адрес>».

Ранее, постановлением главы муниципального образования «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении КИА и ФИО1 установлена опека, несовершеннолетние переданы на воспитание в семью КГМ, проживающего по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № КГМ освобожден от исполнения обязанностей попечителя в отношении ФИО1, несовершеннолетний передан на воспитание сестре КИА

На основании указанных постановлений право пользования жилыми помещениями за ФИО1 не сохранялось, документы, свидетельствующие о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями, а также сведения о принятых мерах по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в отделе опеки и попечительства отсутствуют. 

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеет. После смерти родителей за истцом право пользования жилыми помещения не закреплялась, так как родители собственного жилья не имели.

Из объяснений ФИО1, данных суду, следует, что после смерти родителей он проживал у опекунов. За невозможностью проживания у опекунов, он ушел из дома и жил на улице, у друзей. По достижении восемнадцати лет был осужден к лишению свободы. О том, что он как сирота имеет право на предоставление жилья, ему никто не разъяснял. После освобождения из мест лишения, проходил адаптацию в Центре милосердия. Пребывая в Центре, в жилье не нуждался. После того как в ДД.ММ.ГГГГ году женился, понял, что ему нужно свое жилье. 

Указанные объяснения представителя истца подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находился в местах лишения свободы по приговорам Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Ингодинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Читинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Справка ИЦ УМВД России, копии приговоров) 

Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в момент совершения противоправного деяния каким-либо временным психическим заболеванием не страдал, равно как и не страдает таковым и в настоящее время. 

<

данные изъяты> В отношении содеянного ФИО1 следует считать вменяемым. 

Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 хроническим психическим расстройством, временным психическим устройством, слабоумием, иным болезненным состоянием психики, которое лишало бы его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими не страдал в период времени, относящийся к инкриминируемым ему деяниям, и не страдает в настоящее время. У него имеются признаки 

<

данные изъяты>

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил адаптацию на добровольном основании в Доме Милосердия при христианской церкви «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (Справка) 

С заявлением в прокуратуру Центрального района г. Читы ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения обратился ДД.ММ.ГГГГ г. 

С заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 обратился в ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23 лет. 

В ФКУ «Аппарат общественной палаты Российской Федерации» по вопросу предоставления жилья лицу из числа детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ было обращение жены ФИО1 – КИА Согласно ответа разъяснено право ФИО1 обращения по вопросу предоставления жилья в суд. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном порядке учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 159-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 159-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истцов лишь при наличии доказательств их обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В данном случае обращение ФИО1 в уполномоченные органы за реализацией права на обеспечение жильем, основанного на статусе лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, последовало в ДД.ММ.ГГГГ году, по достижении истцом возраста ДД.ММ.ГГГГ, тогда как сам указанный статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки были утрачены истцом еще в ДД.ММ.ГГГГ году по достижении возраста 23 лет, при отсутствии сведений о имевших место обращениях ранее, состоянии здоровья, препятствующего такому обращению, тяжелой жизненной ситуации, связанной лично с истцом.

После достижения 18-летнего возраста, обладая полной дееспособностью, истец должен был самостоятельно предпринять меры, направленные на защиту своего права на предоставление жилья, что им сделано не было, доказательств невозможности обращения в компетентные органы с соответствующим заявлением в течение более 20 лет с момента достижения совершеннолетия ФИО1 в материалы дела не представил, как и не представил доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших этому.

ФИО1 в возрасте полных ДД.ММ.ГГГГ остался без родительского попечения, с установлением над ним опеки со стороны родственников КГН, КИН, НВС

В силу закона опека прекратилась по достижении истцом совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ года. 

Применительно к обстоятельствам данного дела и положениям п. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве", попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, дальнейшего самообразования и трудоустройства, недееспособным истец не признан.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения им как совершеннолетия, так и 23-летнего возраста.

Следовательно, орган опеки и попечительства не имел полномочий для реализации возложенных на него законом обязанностей в отношении истца в юридически значимый период.

Установленный законодателем возрастной ценз - 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона №159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ меры социальной поддержки.

Доводы о пропуске срока обращения с заявленными требованиями в возрасте от 18 до 23 лет, из-за ненадлежащего выполнения по отношению к нему обязанностей органов опеки и попечительства, опекунов, как и нахождение в местах лишения своды, нельзя признать состоятельными.

Как усматривается из материалов дела, впервые с вопросом о предоставлении жилья ФИО1 обратился в возрасте ДД.ММ.ГГГГ), после утраты предусмотренных законом условий для получения мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее с заявлением о включении в список ФИО1 не обращался, фактов его обращения для включения в список из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлением жилья до исполнения ему возраста 23 лет материалы дела не содержат и таких доказательств стороной истца не представлено.

Напротив, на протяжении многих лет, ФИО1, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, с заявлением о постановке на учет не обращался, равно как и каким-либо иным образом не предпринимал меры к реализации своих прав, с соответствующим заявлением обратился лишь по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ

До указанного времени истец с заявлением в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения не обращался.

Доказательств того, что в результате нарушения жилищных прав истца органами опеки и попечительства истец был лишен возможности до достижения 23 лет реализации права на включение в список лиц, имеющих право на жилищное обеспечение, судом не установлено. Какого-либо незаконного бездействия ответчиком не установлено, тогда как реализация прав на получение мер социальной поддержки, в том числе на обеспечение жилым помещением, по достижению истцом совершеннолетия зависела от ее собственных действий. Незнание закона не является уважительной причиной пропуска такого срока.

Субъективных причин, связанных с жизненными обстоятельствами или личностью истца, не позволивших ему своевременно обратиться за реализацией своих жилищных прав, по делу не установлено.

Отбывание наказание за совершение уголовно наказуемых деяний, нахождение в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве уважительной причины, препятствующей ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.

ФИО1, находясь в местах лишения свободы, имел реальную возможность как сам лично, так и через представителя, обратиться в суд, по вопросу защиты жилищных прав. 

Тем более, что с данным заявлением истец обратился в суд, находясь в местах лишения свободы. Что не явилось для него препятствием для обращения в суд с иском о восстановлении срока для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Будучи должным образом социализированными, истец имел возможность самостоятельно защищать свои права, в том числе в суде, в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в том числе после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, свидетельствующих о проблемах со здоровьем ФИО1 не предоставлено. 

ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, по заключению судебно-психиатрической экспертизы имеет признаки эмоционально — неустойчивого расстройства личности, при этом недееспособным, ограниченно дееспособным не признавался, каких-либо заболеваний либо объективных, уважительных причин, препятствующих его обращению с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилья, не имеет.

С момента достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет истец имел реальную возможность для обращения с заявлением в компетентные органы о включении его в список детей-сирот, имеющих право на предоставления жилого помещения, оснований для признания пропуска срока уважительным более чем за ДД.ММ.ГГГГ, только из-за того, что истец не знал соответствующих норм закона и по его утверждениям, органы опеки и попечительства и опекун ненадлежащим образом исполняли свои обязанности, не имеется. Надлежащие доказательства обратного в материалы дела не представлены. 

Кроме того, действия (бездействия) органов опеки и попечительства ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, в отсутствие уважительных причин несвоевременного обращения ФИО1, не представление достоверных доказательств, подтверждающих обращение истца в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста и наличия препятствий со стороны ответчика, исковые требования о включении его в список детей-сирот, имеющих право на предоставления жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, отказывая в иске, суд исходит из того, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не реализовал свое право на получение жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно не встав на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в установленном порядке, и при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствовавших реализации такого законного права, вины образовательных учреждений и должностных лиц органов местного самоуправления и государственной власти в создании препятствий для реализации такого права, в настоящее время утратил право на обеспечение жильем специализированного жилого фонда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 г., реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с ФИО1, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению ФИО1 период с 18 до 23 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, материалы дела не содержат. 

Истец обратился с заявлением к ответчику, обозначив свое право на получение жилья в силу положений Федерального закона N 159-ФЗ, в 2022 г., т.е. в возрасте ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае обращение истца за реализацией права на обеспечение жильем, основанного на статусе лица из числа детей оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, последовало только в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как сам указанный статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки, было утрачено истцом в ДД.ММ.ГГГГ году по достижении возраста 23 лет.

С вышеуказанным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением, истец не представил.

На протяжении более 20 лет он не предпринимал попыток реализовать свои права; каких-либо обстоятельств, препятствующих ему воспользоваться правом на внеочередное получение жилого помещения, судом установлено не было.

Таким образом, доказательств объективной невозможности обратиться с заявлением в орган местного самоуправления или в суд о защите своих жилищных прав, не представлено.

Следовательно, требуемый заявительный порядок в предусмотренные законом сроки истцом не соблюден.

Таким образом, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес> ФИО1 не имеет.

Министерство принимает решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, из специализированного жилищного фонда.

Поскольку истец не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес>, у неё отсутствует право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда. 

В этой связи суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, будучи освобожденным от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, между тем, ее оплатил. Сумма госпошлины в размере 300,00 руб., оплаченная истцом при подаче иска подлежит возврату в силу ст. 333.40 НК РФ, поскольку в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от обязанности по ее оплате при подаче иска, ответчик также в силу закона подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о восстановлении срока и включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края - отказать.

Вернуть ФИО1 денежные средства в сумме 300,00 руб., перечисленные ДД.ММ.ГГГГ по чеку по операции ПАО Сбербанк назначение платежа государственная пошлина, 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025 года.

Судья М.И. Хисматулина