№2-394/2020

УИД 

<

номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Осыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонному) о зачете периодов в страховой стаж, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

У. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонному) о зачете в страховой стаж периода службы в органах внутренних дел УВД 

<

адрес>исполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях".

В обоснование иска указал, что по решению суда ему в страховой стаж включены периоды службы в армии и обучения в Алтайском государственном университете. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста 60 лет и наличием стажа 42 года. Согласно индивидуальному лицевому счету его работа в качестве следователя в УВД 

<

адрес>исполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтена. Решением Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонного) 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ему было отказано, в страховой стаж ему не были включены армия, учеба, а также период службы в органах внутренних дел. По мнению пенсионного органа, работа следователем является нестраховым периодом. Данное решение было обжаловано им в краевой пенсионный орган, откуда получен аналогичный ответ. Данное решение считает незаконным. Следователем работал официально и получал официальную зарплату от государства. Как следует из Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях расчета страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления данного закона в силу, могут включаться в страховой стаж при условии, что на момент такой деятельности они засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения этой работы. По ранее действовавшему законодательству служба в органах внутренних дел засчитывалась в общий стаж работы, дающий право на пенсию. Согласно его расчету, с учетом данного периода, его страховой стаж составляет 42 года 2 месяца 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет. По закону лицо с длительным стажем, для мужчины – 42 года, может реализовать право на назначение страховой пенсии на 24 месяца раньше, но не ранее достижения возраста 60 лет. При условии включения работы следователем в страховой стаж страховая пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Истец У. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», однако, при подсчете стажа для назначения пенсии по вышеуказанному основанию, период работы в качестве следователя МВД пенсионным органом не был учтен, принято решение об отказе в назначении пенсии по заявленному основанию. Полагает, что неуплата страховых взносов в период службы в МВД не может служить основанием для невключения периодов, за которые они не уплачены, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Согласно ранее действовавшему законодательству работа следователем включалась в трудовой стаж. При условии включения данного периода в страховой стаж у него возникнет право на назначение по достижении возраста 60 лет и наличия страхового стажа 42 года пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонного) в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании представитель пояснял, что в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам на 24 месяца ранее общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 60-летнего возраста и при условии наличия страхового стажа не менее 42-х лет. При исчислении страхового стажа лиц, имеющих стаж не менее 42 лет, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, при этом указанные периоды включаются без применения положений ч. 8 настоящей статьи. В длительный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России. Иные периоды в длительный стаж не учитываются, кроме периодов пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности. Не включается, в частности, период прохождения военной службы, а также приравненной к ней военной службы и другие периоды, за которые не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд России. По представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета У. подтвержден страховой стаж 41 год, по нормам №350-ФЗ выработано 30 лет 6 месяцев, в подсчет страхового стажа не включаются: период службы в армии, период учебы и период службы в органах внутренних дел, в связи с чем требования У. удовлетворению не подлежат.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежаще, в адресованном суду отзыве на исковое заявление указал, что У. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» (далее – Закон) предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения возраста 65 и 60 лет, но не ранее достижения ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно). Периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, перечислены в ст. ст. 11 и 12 Закона. В ст. 12 Закона указаны иные, не страховые случаи, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых входит, в том числе и военная служба и приравненная к ней служба. Вместе с тем, ст. 13 Закона предусмотрен определенный порядок исчисления страхового стажа для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Закона, в подсчет необходимого страхового стажа 42 года включаются только периоды непосредственно работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения такого вида пенсии, не входят, решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, рассмотрел дело по существу по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Часть 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Возможность же зачета периода прохождения военной и приравненной к ней службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 лет.

Решением Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> У. отказано в назначении страховой пенсии по старости вследствие не достижения общеустановленного пенсионного возраста, продолжительность страхового стажа истца в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признанная пенсионным органом в бесспорном порядке, составила 30 лет 06 месяцев.

У. не согласился с решением пенсионного органа, обратился с жалобой в Отделение Пенсионного фонда России по 

<

адрес>, которое не усмотрело нарушений пенсионных прав истца принятым решением.

Обращаясь с указанным иском в суд, У. настаивает на включении периода службы в органах внутренних дел в длительный страховой стаж для назначения пенсии по достижении возраста 60 лет. 

Согласно справке, выданной УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, архивным выпискам, выданным ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке, истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД 

<

номер>с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД 

<

номер> 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пенсионным законодательством, спорный период прохождения истцом службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 вышеназванного Федерального закона. Включение иных периодов в страховой стаж законом не предусмотрено. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на тот факт, что положения ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан. 

Так, в Определении №343-О от 27 февраля 2020 г. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, реализуя полномочия по обеспечению граждан правом на получение пенсии, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

На основании изложенного, суд в удовлетворении исковых требований У. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонному) о зачете периода службы в органах внутренних дел страховой стаж, о возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по достижении возраста 60 лет, отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования У. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе 

<

адрес> (межрайонному) о зачете периодов в страховой стаж, о возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С. В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.