Дело № 2а-475/2024

УИД: 44RS0023-01-2024-000558-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., с участием и.о. прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства об отходах производства и потребления, а так же пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области, действуя в порядке 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кадыйского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, по результатам которой в деятельности администрации поселения выявлены нарушения требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 42 Земельного кодекса РФ, статьями 1, 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 9, 18, 41 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иных нормативно-правовых актов.

Проведенной проверкой установлено, что в границах городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района на открытом земельном участке с координатами 57,78816° С, 43,20959° В (ориентир ул. Лесная, пгт. Кадый) имеется несанкционированная свалка отходов.

Собственность на земельный участок, занятый под указанной несанкционированной свалкой отходов, согласно публичной кадастровой карты РФ - не разграничена. Собственники земельного участка, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, отсутствуют.

Следовательно, администрация городского поселения поселок Кадый в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязана проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, что, в данном случае не выполнено.

Кроме того, наличие несанкционированной свалки нарушает п.п. 67, 68, 69 ППР РФ, предусматривающие своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, запрет на устройство свалок отходов на территориях общего пользования городских поселений, в лесах и землях сельскохозяйственного назначения, расположена несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Бездействие администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района, выразившееся в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной на указанных территориях земельных участков существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую обстановку. Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов - потенциальных носителей инфекционных заболеваний. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Кроме того, выявленные нарушения по пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С целью принятия мер к устранению нарушений прокуратурой района главе администрации поселения внесено представление с соответствующими требованиями. По результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены. 

Прокурор просил суд признать бездействие администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в связи с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, а также пожарной безопасности, незаконным; обязать администрацию городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района в срок до 01.04.2025 ликвидировать свалку отходов производства и потребления в границах городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района на открытом земельном участке с координатами 57,78816° С, 43,20959° В (ориентир ул. Лесная, пгт. Кадый).

В судебном заседании и.о. прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении доводам. 

Представитель администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. В поступившем в суд заявлении представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание административных исковых требований. Последствия признания административного иска понятны (л.д. 20.21).

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9, п. 18, п. 41 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в границах городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района возложена на администрацию городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в связи с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, а также пожарной безопасности.

Обязать администрацию городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в срок до 01.04.2025 ликвидировать свалку отходов производства и потребления в границах городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области на открытом земельном участке с координатами 57,78816° С, 43,20959° В (ориентир ул. Лесная, пгт. Кадый).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято 27.09.2024 года.