УИД № 48RS0001-01-2023-006345-02

Дело № 2-1138/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Венерцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2 о запрете деятельности по продаже табачной и никотиносодержащей продукции

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г. Липецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2 о запрете деятельности по продаже табачной и никотиносодержащей продукции. В обоснование заявленных требований указал, что по поручению прокуратуры Липецкой области была проведена проверка по вопросу пресечения оборота табачной и алкогольной продукции в нестационарном торгом объекте №5276 «Табакофф», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки было установлено, что киоск №5276 размещен в районе 

<

адрес> на основании договора №/АУ от 04.04.2018, заключенного с ИП ФИО1, целевой назначение –для оказания услуг по ремонту обуви. 

Проверкой установлено, что в киоске №5276 «Табакофф» осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 по договору аренды № от 04.08.2023. Однако продавец ФИО3 пояснила, что состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1 на основании трудового договора от 27.03.2023. 

При осмотре помещения установлено на витринах наличие табачной продукции. 

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд и просит обязать ИП ФИО1, ИП ФИО2 прекратить деятельность по продаже никотиносодержащей продукции. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ИП ФИО1, ИП ФИО2, представитель третьего лица Управления потребительского рынка администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Ответчик ИП ФИО1 в письменных возражениях пояснила, что уведомление №1012Д-14-01-12 от 12.10.2023 от Управления потребительского рынка г. Липецка ей было исполнено в полном объеме, в указанный в уведомлении срок. В киоске будет производится ремонт обуви, реализация табачной и пищевой продукции полностью отсутствует. Дополнительно сообщила, что в настоящее время в киоске проводятся ремонтные работы. Просила в исковых требований отказать.

Судом, с учетом мнения представителя, определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» закрепляет право хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении самостоятельно определять порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе ассортимент продаваемых товаров, за исключением установленных этим федеральным законом и другими федеральными законами случаев (подпункт «а» пункта 7 части 2).

Одним из таких законов является Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, закрепляет ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, сокращения их потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями, никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

Согласно понятиям, содержащимся в Федеральном законе от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);

Никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина;

Конкретные ограничения торговли табачной, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции предусмотрены в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ, согласно которой запрещается розничная торговля вышеназванной продукцией в иных торговых объектах, кроме магазинов и павильонов (часть 3).Определение понятия павильона, в котором, по смыслу Федерального закона № 15-ФЗ, может реализовываться н продукция, дано в части 1 статьи 19 поименованного Закона, и под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Федеральный закон № 15-ФЗ, раскрывая в статье 2 отдельные понятия, используемые в этом Законе, не содержит определения «строение», предусмотрев в части 2 указанной статьи, что иные понятия используются в названном Федеральном законе в значениях, определенных Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, Федеральным законом от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Федеральным законом от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статья 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в пункте 5 определяет стационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Между тем, раскрывая в пункте 6 содержание понятия «нестационарный торговый объект», федеральный законодатель определяет его как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что федеральным законодателем разрешена реализация табачной и никотиносодержащей продукции только через стационарные торговые объекты, к которым отнесены магазины и павильоны, и исключается торговля табачной продукцией через нестационарную торговую сеть.

Исходя из представленных в материалы дела письменных доказательств, прокуратурой Советского района г. Липецка по поручению прокуратуры Липецкой области проведена проверка по вопросу пресечения оборота табачной и алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте №5276 «Табакофф», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данный объект расположен по указанному адресу на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта №/АУ от 04.04.2018, заключенному с ИП ФИО1

Исходя из п. 1.1 Договора от 04.04.2018 Управление предоставляет Владельцу объекта право на размещение нестационарного торгового объекта (киоска) К-5276, площадью 12,0 кв.м. по адресу: 

<

...> район дома №4 для оказания услуг по ремонту обуви.

В соответствии с п.п. 2.4.1, п. 2.4 Договора владелец объекта обязан использовать объект по назначению, указанному в п. 1.1 Договора, а также обеспечивать сохранение типа. Местоположения и размеров объекта в течение установленного периода размещения в соответствии с п.. 2.4.2, п. 2.4 Договора.

Согласно представленному в материалы дела Акту осмотра от 06.09.2023 при осмотре помещения установлено наличие на витринах табачной продукции в ассортименте, устройств для курения, табака для кальяна, электронных сигарет, одноразовых устройств для курения.

Исходя из объяснений ФИО3, являвшейся продавцом в указанном объекте, она осуществляла продажу табачной продукции, состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО1

Согласно объяснениям ФИО1, данный павильон принадлежит ей на праве собственности на основании договора от 04.04.2018, назначение павильона – по оказанию услуг по ремонту обуви. Павильон ФИО1 сдается в аренду ИП ФИО2 на основании договора аренды от 04.08.2023 для продажи продовольственных и непродовольственных товаров. О факте реализации табачной продукции ФИО1 стало известно после проведения проверки прокуратурой Советского района г. Липецка.

Судом также установлено, что Управлением потребительского рынка администрации г. Липецка в адрес ФИО1 направлено уведомление от 12.10.2023 №1012Д-14-01-12 о необходимости в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления привести объект в соответствии с условиями заключенного Договора и проинформировать об этом Управление.

В ходе судебного разбирательства ответчики представили письменные пояснения, в которых указали, что не оспаривали факт реализации табачной продукции в киоске №5276, по адресу: 

<

адрес>. Однако после получения уведомления реализация табачной продукции в киоске прекращена. Киоск переоборудуется под оказание услуг по ремонту обуви. Ответчик ИП ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность и ликвидировала статус индивидуального предпринимателя. 

В ходе судебного разбирательства истцом была проведена проверка указанных доводов, в результате которого установлено, что реализация табачной продукции в киоске продолжается. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела жалобой ФИО4 от 17.01.2024, фотографиями объекта, чеком от 16.01.2024, подтверждающим факт приобретения продукции.

Учитывая изложенные обстоятельства дела в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, а также то обстоятельство, что до настоящего момента, в том числе и после уведомления в адрес ответчиков от Управления потребительского рынка администрации г. Липецка, в данном объекте продолжается реализация табачной и никотиносодержащей продукции, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>), ИП ФИО2 (ИНН: 

<

***>) о запрете деятельности по продаже табачной и никотиносодержащей продукции- удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 ИНН 

<

***> прекратить деятельность по продаже никотиносодержащей продукции в киоске № 5276 размещенном в районе 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>.

Обязать ИП ФИО2 ИНН 

<

***> прекратить деятельность по продаже никотиносодержащей продукции в киоске 5276 размещенного в районе 

<

адрес>, расположенном по 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 16 февраля 2024