Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-002889-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1802/2020

17 ноября 2020 года

г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Ключиковой Ю.С. 

при секретаре Сафроновой В.С., помощнике судьи Поляковой Н.В., 

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Черногорска о взыскании индексации заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации г.Черногорска, просила взыскать с ответчика в свою пользу индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за 2018 и 2019 года в сумме 65220 руб. 06 к.

Исковые требования мотивировала тем, что в период с 05.06.1995 по 11.12.2019 являлся муниципальным служащим Администрации города Черногорска. Дополнительным соглашением от 01.02.2017 к трудовому договору от 15.12.1999 определено, что размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно (по окончании четвертого квартала текущего финансового года) индексируется в соответствии с решением Совета депутатов г.Черногорска о бюджете на соответствующий год, исходя из индекса рост потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Сумма невыплаченной индексации за спорный период составляет 65220 руб. 06 к.

Истец судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в бюджете нет на данные расходы денежных средств.

Заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса РФ указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 3 статьи 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 ст.9 Трудового кодекса РФ).

Частью 4 статьи 57 Трудового кодекса РФ определено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 ст.135 Трудового кодекса РФ).

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьей 130 Трудового кодекса РФ, в том числе, включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели, - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 ст.135 Трудового кодекса РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст.130 Трудового кодекса РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, от 17.07.2014 № 1707-О, от 19.11.2015 № 2618-О). 

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что статья 134 Трудового кодекса РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.

Таким образом, право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации. 

Судом установлено, что в период с 05.06.1995 по 11.12.2019 ФИО1 работала в администрации г.Черногорска, в том числе с 15.12.2015 первым заместителем Главы Администрации города Черногорска.

Уволена 11.12.2019 с должности первого заместителя Главы г. Черногорска в связи с выходом на пенсию по инициативе работника (п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ). 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (трудовая книжка АТ-I № 8639060), стороной ответчика не оспариваются.

01.02.2017 между Администрацией города Черногорска (работодатель) и ФИО1 (муниципальный служащий) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 15.12.1999 № 8.

Согласно указанному дополнительному соглашению оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы согласно штатному расписанию, районного коэффициента и северной надбавки, надбавки за классный чин (пункт 6.1 раздела 6 трудового договора).

Кроме того, указанным дополнительным соглашением раздел 6 трудового договора дополнен пунктом 6.4 следующего содержания: «Размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно (по окончании четвертого квартала текущего финансового года) индексируются в соответствии с решением Совета депутатов г.Черногорска о бюджете на соответствующий год, исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится на основании распоряжения (приказа) руководителя органа местного самоуправления с учетом финансового и экономического состояния».

Распоряжением Главы г.Черногорска от 02.02.2019 № 196-р определено проиндексировать денежное содержание муниципальных служащих (заработную плату работников) за 2018 год на 105,16%.

Распоряжением Главы г.Черногорска от 25.06.2020 № 111-р определено проиндексировать денежное содержание муниципальных служащих (заработную плату работников) за 2019 год на 103,44%.

При этом в судебном заседании установлено, что на момент увольнения истца (11.12.2019) индексация за 2018 и 2019 годы не выплачена.

Согласно справки Администрации горда Черногорска от 30.09.2020 сумма индексации за 2018 и за 2019 составила 65220 руб. 06 к. Данный расчет истцом не оспаривался. Следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве индексации заработной платы за 2018, 2019г.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Черногорска в пользу ФИО1 индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за 2018, 2019 в сумме 65220 руб. 06 к.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Ключикова

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2020.