Дело № 2-2337/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.09.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием 

истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) (далее УПФ РФ в Балаковском районе), в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ в Балаковском районе от 08.05.2018 года № 196030/18 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части исключения из ее стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 03.08.1991 года по 08.11.1993 года, с 14.11.1993 года по 24.11.1993 года, с 01.12.1993 года по 01.02.1999 года в ясли-саду № 21, № 28 АО «Балаковские волокна» (БПО Химволокно им В.И. Ленина) в должности воспитателя; с 07.09.2015 года по 19.03.2018 года, с 01.01.2018 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности воспитателя; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные спорные периоды и назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.03.2018 года.

В обоснование иска указано, что 20.03.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано решением № 196030/18 от 08.05.2018 года. 

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключила из льготного педагогического стажа истца периоды работы: с 03.08.1991 года по 08.11.1993 года, с 14.11.1993 года по 24.11.1993 года, с 01.12.1993 года по 01.02.1999 год в ясли-саду № 21, № 28 АО «Балаковские волокна» (БПО Химволокно им В.И. Ленина) в должности воспитателя, так как АО «Балаковские волокна» не поименованы Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463; с 07.09.2015 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» в должности воспитателя, так как данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; с 01.01.2018 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» в должности воспитателя, так как за указанный период отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С данным решением истец не согласна и считает, что спорные периоды работы должны быть включены в льготный педагогический стаж, поскольку в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер работы и (или) условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. 

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске, дали аналогичные объяснения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 41-43). 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 20.03.2018 года истец обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от 08.05.2018 года № 196030/18 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению, педагогический стаж истца составляет 22 года 02 месяца 23 дней, исчисляемый с учетом п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и 17 лет 07 месяцев 04 дня, исчисляемый в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 8-9).

В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы: с 03.08.1991 года по 08.11.1993 года, с 14.11.1993 года по 24.11.1993 года, с 01.12.1993 года по 01.02.1999 года в ясли-саду № 21, № 28 АО «Балаковские волокна» (БПО Химволокно им В.И. Ленина) в должности воспитателя, так как АО «Балаковские волокна» не поименовано Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР 06.09.1991 года 3463, а ясли-сад № 21,28 являются структурным подразделением АО «Балаковские волокна» и не обладают статусом юридического лица; с 07.09.2015 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» в должности воспитателя, так как данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; с 01.01.2018 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» в должности воспитателя, так как за указанный период отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из копии трудовой книжки ФИО4 (л.д. 10-12) следует, что 01.06.1992 года ФИО1 переведена воспитателем в ясли-сад № 21 АО «Балаковские волокна»; 13.03.1995 года истец переведена воспитателем в ясли-сад № 28 АО «Балаковские волокна»; 01.02.1999 года уволена в порядке перевода (аналогичные сведения имеются в архивной справке (л.д. 37)); 06.08.2008 года ФИО1 принята в порядке перевода из ГОУ «Детский дом № 1» г. Балаково Саратовской области в ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково Саратовской области на должность воспитателя; 06.09.2015 года ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково переименовано в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково. Аналогичные сведения имеются в архивной справке (л.д. 37).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы (л.д. 35), выданной ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, ФИО1 работала в государственном казенном образовательном учреждении Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково» с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности воспитателя с 06.08.2008 года по 06.09.2015 года, работает в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности воспитателя с 07.09.2015 года по настоящее время. Вышеуказанная работа относится к списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и утвержденным им Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Занимаемая истцом должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.

В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Таким образом, в период с 03.08.1991 года по 08.11.1993 года, с 14.11.1993 года по 24.11.1993 года, с 01.12.1993 года по 01.02.1999 год ФИО1 работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в льготный педагогический стаж истца.

Приказом Минтруда России от 01.09.2015 N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393, 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, создан путем изменения типа Государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области «Детский дом №4» г. Балаково в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 06.06.2015 года № 58-Пр. Согласно пунктику 1.1 Устава ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» (л.д. 13-30): «тип организации -организация, осуществляющая образовательную деятельность».

В связи с переименованием цели и задачи учреждения не изменились. В соответствии с пунктом 2.2.4 Устава – основным направлением деятельности является обеспечение образовательной деятельности по дополнительным программам коррекционно-развивающей, профилактической, развивающей направленности, а также оп основным общеобразовательным программам дошкольного образования и социальной реабилитации, адаптации детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного и дневного пребывания в Учреждении…»

В связи с переименованием учреждения должностные обязанности ФИО1 не изменились, она осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском образовательном учреждении, что подтверждается должностной инструкцией (л.д. 33-34).

В соответствии с информационной справкой ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» об уплате страховых взносов, с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы в налоговый орган. Исходя из этого взносы в ПФР РФ на сотрудника ФИО1 с 01.01.2017 года уплачиваются в Межрайонную ИФНС № 2 по Саратовской области (л.д. 36).

Таким образом, решение ответчика, отказавшего истцу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды работы и назначить пенсию, не соответствует закону.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в педагогических стаж истца, у ФИО1 имеется достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец обратилась в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.03.2018 года, поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

Учитывая, что решение состоялось в пользу истца, на основании стати 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) от 08.05.2018 года № 196030/18 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части исключения из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 03.08.1991 года по 08.11.1993 года, с 14.11.1993 года по 24.11.1993 года, с 01.12.1993 года по 01.02.1999 года в ясли-саду № 21, № 28 АО «Балаковские волокна» (БПО Химволокно им В.И. Ленина) в должности воспитателя; с 07.09.2015 года по 19.03.2018 года, с 01.01.2018 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы: с 03.08.1991 года по 08.11.1993 года, с 14.11.1993 года по 24.11.1993 года, с 01.12.1993 года по 01.02.1999 года в ясли-саду № 21, № 28 АО «Балаковские волокна» (БПО Химволокно им В.И. Ленина) в должности воспитателя; с 07.09.2015 года по 19.03.2018 года, с 01.01.2018 года по 19.03.2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности воспитателя и назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.03.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева 

«Согласовано»

Судья И.А. Курцева