УИД № 50RS0052-01-2023-009665-93

Дело № 2-510/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Резолютивная часть объявлена: 16.01.2024 года

Мотивированное решение изготовлено: 23.01.2024 года 

16 января 2024 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К., 

при секретаре Родивиловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО23 к филиалу № 7 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № 7 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, однако ей было отказано не принята к зачету трудовая книжка, указано на несоответствие документов о заявителе представленным документам к заявлению, полагает отказ незаконным, и что она при таких обстоятельствах имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости, просит суд на основании изложенных обстоятельств признать решение пенсионного органа незаконным, принять к зачету трудовую книжку, отменить решение и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с 28.12.2022 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена. Судом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании ответчик филиалу № 7 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице представителя по доверенности против иска возражал, просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

В судебное заседание соответчик окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области не явилось, извещено. Судом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 28.12.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к заявлению было приложено: Паспорт гражданина РФ выданный на имя ФИО1 ФИО24, трудовую книжку серии № от 20.06.1978 г. на имя ФИО13, свидетельство о заключении брака серии № (в нем она указана как ФИО14), свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в нем она указана как ФИО15), на основании запроса от 27.12.2022 г. пенсионного дела из 

<

данные изъяты>, 03.05.2023 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области поступило пенсионное дело на ФИО16, а так же аттестат о выплате пенсии по 30.06.2022 г.

04.07.2023 г. вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в виду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа для определения права на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. на основании имеющихся документов не возможно идентифицировать тождественность имени обладателя данных документов и истцом и как следствие установить принадлежность документов.

В подсчет страхового стажа заявительницы не включены периоды работы трудовой деятельности истца внесенные в представленную трудовую книжку №, выданную 20.06.1978г., так как имя владельца трудовой книжки не соответствует имени заявительницы в удостоверяющем личность документе (ФИО17), а так же не засчитан период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.р. до достижения им возраста полутора лет, так как в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали предусмотренные статьей 11 периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), а также в свидетельстве о рождении ребенка так же имеется разночтение в имени матери.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела по обращению ФИО1

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положений ч.1-3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявительнице страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 135 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. № 538н, предусмотрено, что в случае если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

В соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Также усматривается, что с 01.12.2022 г. ФИО1 является получателем социальной пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.1 ст. 11 Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По общему правилу, установленному статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Данное правило действует также в случае, когда установление факта, имеющего юридическое значение, связано с разрешением спора о праве, в связи с чем оно осуществляется не в порядке особого производства, а в исковом производстве в рамках соответствующего спора (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Из приведенной нормы следует, что если подачей заявления об установлении факта будет заявлен конкретный спор о праве, или сам судья придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю разъясняется, что он вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.

Из представленных заявителем документов в пенсионный орган, а также имеющихся в материалам дела, представленных суду, следует, что в свидетельстве о заключении брака указано «ФИО18», в свидетельстве о заключении брака, полученном повторно указано «ФИО19, при этом указанное свидетельство о браке не представлялось в пенсионный орган заявителем. Их всех представленных по запросу пенсионным органов документов следует, что пенсионное дело в 

<

данные изъяты> имеется и поступило к ответчику на «ФИО21», при этом дополнительных документов, из которых можно было бы установить тождественность имени заявителя, обратившегося за получение страховой пенсии по старости и лица, на которое поступили документы, истцом не представлялось в пенсионный орган, а пенсионный орган обладал исчерпывающими сведениями по всем сообщенным факта трудоустройства и проживания истца.

При этом, для назначения социальной пенсий, таких препятствий у истца не возникло, и социальная пенсия ей назначена, что ее представителем по доверенности не оспаривалось, как факт того, что иные документы ею в пенсионный орган не представлялось для установления личности и заявителя, и их сопоставления с представленными для назначения пенсии документами, в том числе поступившими по запросу. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Установление юридического факта при наличии к тому оснований истцом не заявлено, невозможность подтвердить свое право на основание всех имеющихся документов, позволяющих идентифицировать лицом пенсионным органом произвести проверку на предметом наличия у нее права на назначении пенсии по старости, без реализации стст..264-265 ГПК РФ, а именно при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, в настоящем случае не имеется и судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельств, суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия документально подтвержденного страхового стажа для определения права на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку основании имеющихся документов не возможно идентифицировать тождественность имени обладателя данных документов и истцом и как следствие установить принадлежность документов.

Оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Таким образом, обязать пенсионный орган принять представленные истцом документы не основаны на законе, при этом суд не праве давать оценку документам по их существу, которым еще не дана оценка пенсионным органом на предмет наличия или отсутствия страхового стража, их подтверждающих либо опровергающих, выводы об этом будут преждевременным и не праве подменять собой пенсионный орган для разрешения задач о наличии и отсутствия у истца такого права, предрешив и взяв на себя функцию по назначению пенсии, расчета стажа, периода работы не являвшегося предметом рассмотрения при вынесении отказного решения в настоящем случае Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, предметом оценки периоды трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, поскольку она не была принята к зачету, не были, а сам истец не лишена права повторно обратиться к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периодов и о назначении пенсии.

Таким образом, оснований к зачету периоды работы, в данном случае со стороны судом по заявленным истцом требования не имеется, в данной части иск также не подлежит удовлетворению.

Также суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1 -го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Из ст. 1 ФЗ от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от дата N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В силу п. п. 4, 5 ст. 12.1 ФЗ от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Истец не отрицала, что является получателем социальной пенсии с 001.12.2022 года, при этом обратилась с заявлением в пенсионный орган с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости, представив иные документы о своей личности, не просила о переводе ее на другой вид социального или пенсионного обеспечения, и имея право на получение доплаты к пенсии, назначаемой Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития Московской области №7 Министерства социального развития Московской области в беззаявительном порядке межведомственного взаимодействия и обмена данными о назначаемых пенсионных выплатах и сведениях об осуществлении работы, в связи с чем назначение страховой пенсии истцу с 28.12.2022 может повлечь неосновательное обогащение в виде двойную выплаты пенсии, необоснованной выплаты социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума в связи с чем доводы истца о возможности при таких обстоятельствах дела о возникновении у нее права на получение и назначении страховой пенсии по старости с 28.12.2022 года необоснованно.

Учитывая вышеизложенное, иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В иске ФИО22 к филиалу № 7 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы. 

Судья Скарина К.К.