ДЕЛО № 2а-3009/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001843-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными и отмене постановлений об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности исполнить обеспечительные меры,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области и, с учетом принятых судом уточнений (л.д. 73-75) просят признать незаконными и отменить постановление от 17.01.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 201003/22/36035-ИП от 21.10.2022, признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 18.11.2022 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 130921/22/36035-ИП по тем основаниям, что в постановлениях не указано в связи с какими обстоятельствами и на каком основании были отменены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от 10.04.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО СЗ «Развитие Арт Деко». 

Определением суда от 10.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6

Определением суда от 29.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Административный истец ФИО3, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, ФИО7, ООО СЗ «Развитие Арт Деко» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.06.2022 по гражданскому делу № 2-5321/2022 удовлетворено заявление ФИО3, ФИО1 об обеспечении иска. Суд определил: «Принять по делу обеспечительную меру в виде установления до окончания рассмотрения дела по существу и вынесения итогового судебного акта сервитута для прохода, проезда к нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...> протяженностью 122 м., площадью 729 кв.м., в следующих координатах:

№

X

Y

Длина

На №2

1

515 850.50

1 297 852.72

45.29

2

2

515 805.32

1 297 855.87

51.99

3

3

515 753.99

1 297 864.10

25.20

4

4

515 729.14

1 297 868.28

6.10

5

5

515 729.21

1 297 862.18

76.41

6

6

515 804.63

1 297 849.90

45.56

7

7

515 850.08

1 297 846.73

6.00

1

Исполнение определения поручено Коминтерновскому районному отделу судебных приставов г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области. Указано, что определение приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (л.д. 6).

На основании данного определения выданы исполнительные листы серии ФС № 040896727 и серии ФС № 038593940 с указанием вышеназванной резолютивной части.

14.07.2022 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 в отношении должника ООО СЗ «Развитие Арт Деко» в пользу взыскателя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 130921/22/36035-ИП с предметом исполнения – иной вид неимущественного (л.д. 71-72).

21.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 в отношении должника ООО СЗ «Развитие Арт Деко» в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 201003/22/36035-ИП с предметом исполнения иной вид неимущественного характера – устранить препятствие для прохода, проезда к нежилому зданию (л.д. 26-27).

18.11.2022 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 отменено постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 от 14.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № 130921/22/36035-ИП (л.д. 57).

17.01.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства № 201003/22/36035-ИП от 21.10.2023, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 (л.д. 29).

В данных постановлениях со ссылкой на пункт 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является то обстоятельство, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой, в связи с чем вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительного производства отменены.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. 

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судом установлено, что в исполнительных документах, выданных на основании определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.06.2022 сведения, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, о возложении какой-либо обязанности на должника ООО СЗ «Развитие Арт Деко» по совершению в пользу взыскателей ФИО1, ФИО8 определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий отсутствовали.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 17 постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым, исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

По смыслу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, применительно к рассматриваемому административному делу, содержащееся в определении суда об обеспечении иска от 17.06.2022 предписание об установлении сервитута, не относится к числу предписаний, подлежащих принудительному исполнению путем возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельства административные исковые требования ФИО3, ФИО1 о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2022 об отмене постановления от 14.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № 130921/22/36035-ИП, ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 17.01.2023 об отмене постановления от 21.10.2022 о возбуждении исполнительного производства № 201003/22/36035-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2023.