Дело № 2-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 19 февраля 2019 г.

Курагинский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В., 

при секретаре Фистиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры администрации района» о взыскании недоначисленной заработной платы, недоначисленных отпускных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры администрации района» о взыскании недоначисленной заработной платы, недоначисленных отпускных, мотивируя заявленные требования тем, что истец работает у ответчика в должности уборщика служебных помещений на основании договора. С порядком выплаты заработной платы истец не согласна, считает, что это противоречит действующему законодательству: заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть ей начислена не менее МРОТ: 9489 руб. (с января по апрель 2018 года), 11163 руб. (с мая 2018 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки стаж работы 30%, то есть не менее 15182 (с января по апрель 2018г.), 17 860,80 руб. (с мая 2018г.). Размер недоначисленной заработной платы за период с февраля по август 2018 года за работу на 1 ставку составил 35 200,92 руб. также в связи с изменением ежемесячного дохода необходим перерасчет оплаты ежегодного отпуска, предоставленного за период с февраля 2018 по июль 2018 (включительно) за 18 дней отпуска. Просила взыскать с ответчика сумму недоначисленной заработной платы и недоначисленные отпускные за период с февраля по август 2018 года в размере 38 504,28 руб., 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель МКУ «Управление культуры администрации Курагинского района», руководитель ФИО2 в судебном заседании не участвовала о дате рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направила в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что начисления и выплаты заработной платы основаны на действующих правовых актах и существующей в соответствующий период судебной практике. В силу статьи 133 Трудового кодекса РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление её размера не ниже минимального размера оплаты труда. При этом согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, из буквального прочтения данной нормы права следует, что заработная плата включает в себя надбавки за работу в особых климатических условиях. Согласно исковому заявлению работнику ежемесячно начислялась заработная плата в размере, который в целом превышал минимальный размер оплаты труда, установленный в 2018 году. Руководствуясь действующими правовыми актами, ответчик правомерно включал в величину размера заработной платы все виды выплат, законодательно входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и надбавку за работу в особых климатических условиях). Содержащийся в исковом заявлении вывод, основанный на толковании статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ, о том, что компенсационные выплаты выходят за рамки понятия «заработная плата» и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда не согласуется с дейсвующим правовыми актами в заявленный ко взысканию период –с февраля по август 2018 года. В Красноярском крае только с сентября 2018 года внесены изменения в пункт 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в части повышения размера региональной выплаты в районах края, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2017 №38-П. Просила в удовлетворении иска в отношении ФИО1 о взыскании суммы недоначисленной заработной платы и недоначисленных отпускных за период с февраля по август 2018 года в размере 38 504,28 руб., отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица Администрации Курагинского района Красноярского края в судебное заседание не явился о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3). 

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье Трудового кодекса РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Курагинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Согласно трудового договора № 176 от 30.01.2018 заключенного между МКУ «Управление культуры администрации района» в лице руководителя ФИО2 и ФИО1 работодатель предоставляет работнику работу в МБУ ДО «Курагинская детская школа исскуств» по должности уборщика служебных помещений с 01.02.2018 г., с должностным окладом в размере 2552 руб., предусмотрены выплаты компенсационного характера в виде 30% - районный коэффициент, 30%- за работу в местностях с особыми климатическими условиями и выплаты стимулирующего характера. 

Согласно приказу №10 Л/С, от 30.01.2018 ФИО1 принята на работу на 1 (ставку) по должности уборщика служебных помещений, с тарифной ставкой (окладом) 2 552 руб. 30% районный коэффициент, 30% за работу с особыми климатическими условичми, с испытательным сроком 3 месяца.

Согласно приказу № 195 Л/С, от 11.09.2018 ФИО1 переведена на работу по должности уборщика служебных помещений на 0,6 ставки с 18.09.2018, с тарифной ставкой (окладом) 2 552 руб. 30% районный коэффициент, 30% за работу с особыми климатическими условичми (дополнительное соглашение №260 от 11.09.2018 г. к трудовому договору №176 от 30.01.2018).

Согласно сведениям о фактическом начислении заработной платы от 10.01.2019, представленных МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района», истцу за период февраль-август 2018 г. (включительно) начислена и выплачена заработная плата по основному месту работы за 1 ставку – 70 883,07 руб., что также подтверждается расчетными листками.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 января 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 мая 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11 163 руб. в месяц.

В связи с чем, подлежала начислению и выплате заработная плата исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.01.2018г. - 9 489 руб. в месяц, с 01.05.2018г. -11 163 руб. с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018 г. истец должна была получать размер заработной платы в месяц не менее 15 182,40 руб., с 01.05.2018 г. - не менее 17 860,80 руб.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате исходя из следующего расчета:

В феврале-апреле 2018 г. учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 11 016,00 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 15 182,40 руб. за каждый месяц, соответственно, работодателем недоначислено в феврале-апреле 2018 г. в размере 12 499,20 руб. (15 182,40 – 11 016,00)х3.

В мае - июне 2018 г. учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 11 163,00 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 17 860,80 руб. за каждый месяц, соответственно, работодателем недоначислено в мае-июне 2018 г. в размере 13 395,60 руб. (17 860,80 – 11 163)х2.

В июле 2018 г. при норме рабочих дней 22, истцом отработано 21 днень и ей начислена заработная плата за работу по основному месту работы на 1 ставку в размере 10 655,59 руб., однако, согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 17 048, 95 руб. (17 860,80 руб:22х21), соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в июле 2018 в размере 6393,35 руб. (17 048,95 – 10 655,59).

В августе 2018 г. при норме рабочих дней 23, истцом отработано 10 дней и ей начислена заработная плата за работу по основному месту работы на 1 ставку в размере 4 853,48 руб., однако, согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 7 765,57 руб. (17 860,80 руб:23х10), соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в августе 2018 в размере 2 912,09 руб. ( 7 765,57 - 4 853,48).

Итого за указанный период февраль-август 2018 г. истцу по основному месту работы на 1 ставку недоначислено 35 200,25 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Согласно п. 10 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Согласно приказу от 18.07.2018 №107-К ФИО1 предоставлен отпуск на 18 календарных дней с 31.07.2018 по 17.08.2018.

Расчетный период отпускных с 01.02.2018 по 31.01.2019. В расчетном периоде отработано 146,5 дн., подлежала выплате заработная плата в размере 81268,8 руб., с учетом недоначисленных сумм, подлежащих взысканию по настоящему решению.

Всего начислено отпускных 6 803,64 руб.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежат взысканию недоначисленные отпускные в размере 3181,61 руб. исходя из следующего расчета: (81268,8 руб. : 146,5 дн.)х18 дн. – 6 803,64 руб.

Доводы ответчика о том, что правовым основанием для начисления минимальной заработной платы на территории муниципального образования Курагинский район в спорный период является применение ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, из буквального прочтения данной нормы права следует, что минимальная заработная плата включает в себя надбавки за работу в особых климатических условиях, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из расчета, представленного истцом следует, что за спорный период ей недоначислено 35 200,92 руб., в том числе недоначисленные отпускные в размере 3 303,36 руб.

Указанный расчет не принимается судом, в связи с арифметическими ошибками.

В связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоночисленная заработная плата в сумме 35 200,25 руб. и недоначисленные отпускные в пределах суммы заявленных исковых требований 3181,61 руб., а всего 38 381,86 руб.

Учитывая, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 351,46 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры администрации района» о взыскании недоначисленной заработной платы, недоначисленных отпускных удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление культуры администрации района» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года в сумме 35 200 руб. 25 коп., недоначисленные отпускные в сумме 3 181 руб. 61 коп., а всего взыскать 38 381 руб. 86 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление культуры администрации района» государственную пошлину в размере 1 351 руб. 46 коп. в доход муниципального бюджета Курагинского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий А.В. Романова 

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019

Судья А.В. Романова