дело № 2-72/18

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2018 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания, в составе: 

председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре судебного заседания Джанаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, так же в интересах ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО1, так же в интересах ФИО5, ФИО6 к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания и АМС МО Пригородный район РСО-Алания о признании членами семьи и признании права на получение жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО1 и ФИО6 обратились, в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковыми требованиями о признании ФИО1 участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по категории вынужденные переселенцы; признании членами семьи вынужденного переселенца - ФИО1 - ФИО2, ... г.р., ФИО3, ... г.р. ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5; признании права ФИО1 с составом семьи 7 человек: ФИО2, ... г.р., ФИО3, ... г.р., ФИО4, ... г.р., ФИО1, ФИО6, ФИО5, ... г.р. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что Решением УФМС России мать истцов ФИО7 и ФИО8, была признана вынужденным переселенцем, участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Ежегодно срок действия этого статуса Управление УФМС России продлевает в соответствии с положениями п.4 ст. 5 ФЗ «О вынужденных переселенцах». При достижении совершеннолетия сестрам также были выданы удостоверения вынужденных переселенцев соответствующего образца.

Решением АМС МО Пригородный район семья истцов в составе 4 человек была принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вынужденные переселенцы с момента подачи заявления, то есть с 27.12.2002 года.

После смерти матери 02.06.2004 года ФИО9 Распоряжением АМС МО - Пригородный район РСО-А от 17.03.2005 ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетними сестрами.

Ежегодно АМС МО Пригородный район принимала заявления установленной формы от участника подпрограммы ФИО1, указывая её главой семьи в списках как участника подпрограммы, что следует из письма ответчика от 26.05.2016, в котором АМС признает факт того что ФИО1 является вынужденным переселенцем и субъектом очереди с составом семьи три человека, она и двое детей. 

При этом АМС для составления сводных списков вынужденных переселенцев в Министерство были переданы сведения о составе семьи 5 человек.

На основании последнего заявления участника подпрограммы, ФИО1, направленного в АМС МО Пригородный район с указанием состава семьи 7 человек ответчиком состав семьи истца не изменен, в Министерство переданы сведения на 5 человек.

В свою очередь, Министерство строительства и архитектуры РСО-А также не в состоянии определить кто является участником подпрограммы, а кто членами семьи вынужденного переселенца и указывает в своем письме, что вынужденным переселенцем - участником подпрограммы остается умершая ФИО9 и при расчете социальной выплаты дети ФИО1 не могут быть учтены, так как являются внуками ФИО9, соответственно членами семьи умершей не являются.

При этом действия Министерства расходятся с содержанием письма, так как в составленном Министерством сводном списке вынужденных переселенцев и опубликованном на своем сайте, ФИО1 значится как участник подпрограммы под номером 332 с составом семьи 5 человек, включающей ее двоих детей и двух сестер.

На сегодняшний день истцы из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не исключены, входят в состав одной семьи, в Сводном списке Министерства значатся под номером 96, имеют удостоверения вынужденных переселенцев.

Таким образом, разъяснения Министерства, содержащиеся в письме о необходимости после смерти вынужденного переселенца «передачи» очередности, номера, даты постановки на учет одному из членов семьи или же обязанности истцов заново встать на жилищный учет для того, чтобы претендовать на получение ГЖС не обоснованы нормами законодательства.

Согласно пункта 2 и 4 части 1 статьи 7 Федерального закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 года N4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья.

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, к ним, в том числе относятся граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в Сводные списки вынужденных переселенцев, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Согласно п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N1(1) с приложением следующих документов

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2015 № 1013) 

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом.

Таким образом, истец ФИО23, как совершавшая указанные действия имеет право быть признанной участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по категории граждан - "вынужденные переселенцы".

Согласно ч.3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N4530-1 (ред. от 30.12.2015) "О вынужденных переселенцах" членами семьи вынужденного переселенца являются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно указанного определения сестры ФИО10 М-ны являются членами ее семьи, так как относятся к другим родственникам, ведущим с вынужденным переселенцем общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем, племянница ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к иным лицам, которые могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В настоящее время в состав семьи ФИО1 входят: дочери - ФИО2, ... гр. ФИО3, ... г.р., ФИО4, ... г.р., сестры - ФИО1, ФИО6, племянница - ФИО5.

В судебное заседание, истцы – ФИО1 и ФИО6, извещённые в установленном законом порядке, не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истцов и ответчиков, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истцов.

В судебном заседании, ФИО1, действующая как в своих интересах, так и в интересах ФИО1 и ФИО6, а так же несовершеннолетних ФИО2, ... гр. ФИО3, ... г.р., ФИО4, ... г.р., ФИО5 ... г.р, на основании нотариальной доверенности, а так же ее представитель – ФИО11, действующая на основании нотариальной доверенности, заявленные требования, так и доводы, приведённые в их обоснование, поддержали в полном объеме.

В судебном заседании, представитель Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания – ФИО12, действующий на основании доверенности № 01-11/1779 от 03.10.2017 года, исковые требования не признал в полном объеме.

При этом обратился с письменными возражениями, в которых указал на то, что Обеспечение жильем вынужденных переселенцев осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах", Правилами выпуска и реализации годарственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, Закона РСО-Алания от. 10.2006 №51-РЗ «О жилищной политике в РСО-Алания».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной грационной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, стоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве вынуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с пунктом 6 правил, в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание (граждане - частники подпрограммы). Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и огласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно с приложением пакета документов, предусмотренных п. 19 правил.

ФИО1 заявление об постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение в рамках Подпрограммы по категории граждан «вынужденные переселенцы» в АМС МО - Пригородный район не поступало. На основании вышеизложенного, она не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение в рамках Подпрограммы по категории граждан «вынужденные переселенцы».

Заявителем на получение сертификата, как и поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являлась глава семьи ФИО9, а ФИО1, ФИО1, ФИО13. являлись членами её семьи. Однако 02.06.2004 г. ФИО9 умерла, получателем сертификата стала ее единственная совершеннолетняя на тот момент дочь - ФИО1

В соответствии с п.46 Правил в случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. ФИО1 - является получателем сертификата, но участником программы она не является, так как имеет статус члена семьи участника подпрограммы, но право стать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и стать участником Подпрограммы за ней сохранилось, в случае, если она пройдет процедуру установленную Правилами.

Несмотря на то, что ФИО9 перестала быть субъектом гражданских правоотношений в связи со смертью, при расчете социальной выплаты учитываются члены ее семьи как вынужденного переселенца участника Подпрограммы, так как первоначальное заявление подавала она и на учет вставала тоже ФИО9

Член семьи участника программы определяется именно для расчета социальной выплаты, а не для чего-то другого и регулируется специальным Законом (Закон «О вынужденных переселенцах») и Постановлением.

Вместе с тем в статье 51 ЖК РФ дается понятие гражданина, нуждающегося в жилом помещении, а в статье 69 ЖК РФ его членов семьи.

Таким образом, полагал, что законодателем разграничивается понятие вынужденного переселенца - участника подпрограммы и членов семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы.

Предметом настоящего спора является постановка на учет в качестве участника Подпрограммы ФИО1 Полномочиями по постановке на учет обладает в данном случае только АМС МО - Пригородный район, состав семьи формируют тоже они, следовательно, полагал, что исковое заявление нарушает нормы части 2 статьи 40 ГПК РФ, и Суд не может рассматривать данное гражданское дело. Министерство не является ответчиком. Дело гражданское должно быть рассмотрено в Пригородном районном суде РСО-Алания (по месту нахожу нахождения ответчика или по месту нахождения истца).

В судебном заседании, представитель Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания – ФИО12 на основании вышеизложенных возражений на исковое заявление, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании, представитель АМС МО Пригородного района РСО-Алания ФИО14, действующий на основании доверенности № 03-15/766 от 24.08.2017 года, исковые требования не признал в полном объеме.

При этом указал на то, что исходя из исковых требований истца, а именно п. 1 требований: Признать ФИО1 участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по категории вынужденные переселенцы, в 2016 году Администрация ответ. Как участница этой подпрограммы по дате постановки на жилищный учет, включены в сводный список граждан участников подпрограммы РСО-Алания на 2016 год. Этот вопрос Администрацией не оспаривается, ответ уже дан. То, что касается остальных требований, тут уже какое решение примет суд, по факту установления родства. Администрация района в данном вопросе не участвует. На основании решения суда АМС Пригородного района РСО-Алания включит в списки членами семьи ФИО1 

Суд, заслушав доводы истца и его представителя, возражения представителей ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования ФИО1, ФИО1 и ФИО6 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40 Конституции РФ).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 156-О: Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Названная статья Конституции Российской Федерации не устанавливает условия и порядок предоставления жилых помещений гражданам, относящимся к числу вынужденных переселенцев. Более того, она прямо предусматривает, что предоставление жилых помещений тем или иным категориям граждан, указанным в законе, осуществляется на основании этого закона.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации устанавливает Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1. В силу пункта 1 его статьи 7 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (подпункты 2, 4).

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах" № 4530-1 определено, что решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац третий пункта 2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.

Из изложенного следует, что гарантии, установленные Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1, предоставляются вынужденным переселенцам, а также членам их семей.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. (Аналогично и в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ)

Как усматривается из п. «ж» ч.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (ред. от 29.12.2016) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы")(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.07.2016 № 629, от 30.11.2016 № 1266) - право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 17 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. 

Подпункт "б" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 Правил, к ним относятся проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

23.12.2002 года ФИО9 обратилась с заявлением на имя Главы АМС Пригородного района с просьбой поставить ее в очередь на получение жилья как семью вынужденного переселенца.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ИО № ... ФИО9 умерла 02.06.2004 года.

Распоряжением АМС Пригородного района РСО-Алания № 100 от 17.03.2005 года ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетними полнородными сестрами ФИО15 и ФИО16

В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 - в случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.

Сведений о предоставлении ФИО9 сертификата на состав семьи из 3-х человек суду не представлено.

В то же время, 04.07.2010 г. ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», при этом было указано на то, что она стоит в очереди с 28.12.2002 года, с номером учетного дела № 408. 

Кроме того, было указано на то, что в состав ее семьи входят полнородные сестры ФИО15 и ФИО16

Согласно справки №687 от 07.04.2010 года выданной АМС Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания в состав семьи ФИО1 входят полнородные сестры ФИО1 и ФИО6

Согласно свидетельству о рождении серии I-ИО № ... ФИО2 родилась ... года и ее матерью значится ФИО1.

Из свидетельства о рождении серии I-ИО № ... следует, что ФИО3 родилась ... года и ее матерью значится ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ИО № ... ФИО4 родилась ... года и ее матерью значится ФИО1.

Из свидетельства о рождении серии I-ИО № ... следует, что ФИО5 родилась ... года и ее матерью значится ФИО1.

Как усматривается из представленных выписок из ЕГРП от 25.03.2010 г. за ФИО1. и ФИО10 .... объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы.

Согласно представленных выписок из ЕГРП, выданных в апреле-июне 2012 г. за ФИО23 В., Хубецовой Мадиной В., ФИО6, ФИО19 и ФИО2 объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы.

29 мая 2012 гола ФИО1 дважды подавались Заявления на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о выдаче ей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья с составом семьи из четырех человек двух сестер и дочери - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.06.2013 г. и 28.02.2014 г. ФИО1 обращалась с Заявлениями на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о выдаче ей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья с составом семьи из четырех человек двух сестер и дочери - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29.06.2015 г. ФИО1 было подано Заявление на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о включении в состав ее семьи дочери - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и считать состав семьи для получения жилищного сертификата из 5 (пяти) человек.

29.06.2015 г. и 03.06.2016 г. ФИО1 обращалась с Заявлениями на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о выдаче ей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья с составом семьи из пяти человек двух сестер и двух дочерей.

Согласно нотариально удостоверенного договора найма жилого помещения от 23.06.2015 года ФИО20 передала в аренду ФИО1 жилую комнату в принадлежащим ей на праве собственности ( 15 АЕ № ... от 05.02.2009 года) жилом доме в с.Октябрьское по ул..... 

Из письма АМС Пригородного района РСО-Алания № Х-946/05-20 от 26.05.2016 года усматривается, что ФИО9 умершая 02.06.2004 года, состояла на учете, как вынужденный переселенец, нуждающихся в жилых помещениях с 27.12.2002 года.

После ее смерти ФИО1 становится субъектом очереди с составом семьи из 3-х человек, при этом дети – ФИО2 ... года рождения и ФИО3 ... года рождения включены в состав ее семьи соответственно с 2011 года и с 2013 года.

При этом разъяснено, что оформлением и выдачей сертификатов гражданам-участникам подпрограммы занимается Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания – координатор подпрограммы.

Как усматривается из письменного ответа Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания № 01-13/1085 от 16.06.2016 года ФИО1 не становилась на жилищный учет как глава семьи, а получила право на жилищный сертификат, как член семьи вынужденного переселенца - ФИО9 умершей 02.06.2004 года

Так как дети ФИО1 (другие родственники) были рождены после регистрации ходатайства о признании ФИО9 вынужденным переселенцем, они не были учтены при расчете полагающейся социальной выплаты. 

При этом разъяснено, что если после смерти вынужденного переселенца один из членов его семьи заново становится на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то при подходе его очереди на получение жилищного сертификата, при определении его состава семьи, должны учитываться те, кто попадает под определение «член семьи вынужденного переселенца», которое заложено в новой редакции Закона РФ № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Как усматривается из справки № ... от 06.09.2017 года, выданной АМС с.Октябрьское Пригородного района РСО-Алания, семья ФИО1 состоит из 7 (семи) человек – двух полнородных сестер, трех дочерей и племянницы.

Согласно удостоверения серии АД № ... от 17.12.2009 г. ФИО1 является вынужденным переселенцем с действующим статусом до 12.04.2018 года.

Из удостоверения серии АД № ... от 17.12.2009 г. усматривается. что ФИО16 является вынужденным переселенцем с действующим статусом до 12.04.2018 года.

Как усматривается из удостоверения серии АД № ... от 17.12.2009 г. ФИО1 является вынужденным переселенцем с действующим статусом до 12.04.2018 года.

26 июня 2017 года ФИО1 было подано Заявление на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о выдаче ей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья с составом семьи из 7 (семи) человек – двух полнородных сестер, трех дочерей и племянницы.

Из письменного ответа АМС Пригородного района РСО-Алания № Х-3535/03-20 от 20.10.2017 года усматривается, что ФИО9 состояла на учете, как вынужденный переселенец, нуждающихся в жилых помещениях с 27.12.2002 года.

ФИО1, ФИО1 и ФИО6 являлись членами семьи матери - ФИО9 

По отношению к ФИО9 дети ФИО1 и племянники являются внуками.

По вопросу о признании членами семьи ФИО1 ее детей, применительно к подпрограмме разъяснено, что согласно п.3 ст.1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети, родители, а так же другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина РФ вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи в судебном порядке. 

При этом разъяснено, что оформлением и выдачей сертификатов гражданам-участникам подпрограммы занимается Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания – координатор подпрограммы.

Как усматривается из Сводного списка граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» на 2018 год по РСО-Алания ФИО1 (поз.96) с составом семьи из 5 (пяти) человек, указана как состоящая на учете с 27.12.2002 года и у корой отсутствует право на обеспечение жилыми помещениями вне очереди.

Как усматривается из справок №30 и 31 от 13.11.2017 года выданных МБДОУ «Детский сад №15 с. Октябрьское», ФИО3 и ФИО2 являются воспитанницами МБДОУ «Детский сад №15 с. Октябрьское».

Согласно справок, выданных участковым педиатром Детской консультации ГБУЗ «Пригородная ЦРБ» МЗ РСО-Алания от 08.11.2017 г., ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают и наблюдаются в 

<

...>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - ФИО21 показал, что знаком с ФИО1, ФИО1 и ФИО6, так как проживает по-соседству.

Свидетель так же показал, что ФИО1 проживает с дядей по материнской линии, их три сестры и дети. Он знаком с их семьей около 8-9 лет. Дом принадлежит дяде по материнской линии. Они проживают совместно в маленькой пристройке. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - ФИО22 показала, что знакома с ФИО1, ФИО1 и ФИО6, так как проживает по-соседству.

Свидетель так же показала, что ФИО1 проживает в доме дяди, сами они давно остались сиротами. Их три сестры, у двоих сестер, дети. Всего их семь человек. 

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 467-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» в п.3 статьи 1 был изложен как - «Члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке». (редакция вступила в силу с 10.01.2016 года).

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 п.п. «б» пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, в результате исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ представленных доказательств, а так же свидетельских показаний, полученных в порядке ст. 177 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о том, что в состав семьи ФИО1, имеющей статус вынужденного переселенца и состоящей на учете в качестве нуждающегося в жилищном обустройстве, входят шесть человек- две полнородные сестры, имеющие статус вынужденных переселенцев, а так же трие ее дочери и племянница, и они являются одной семьей.

Исследованные в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта того, что в состав семьи. ФИО1 входят шесть человек, проживают с ней совместно с момента постановки последней на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включенного в подпрограмму «Жильё» и имеющего статус вынужденного переселенца.

ФИО1 обращалась на имя главы Пригородного района РСО-Алания по вопросу включения в состав ее семьи - родившихся дочерей и племянницы. 

Судом было также достоверно установлено, что 04.07.2010 г. ФИО1, входившая в состав семьи вынужденного переселенца – участника подпрограммы – ФИО9, умершей 16.06.2004 года и поставленная на учет 27.12.2002 года, обратилась с заявлением на имя Главы АМС МО Пригородного района ФИО17 о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», при этом было указано на то, что она стоит в очереди с 28.12.2002 года, с номером учетного дела № 408 и составом семьи из трех человек (две полнородные сестры ФИО1 и ФИО6, имеющих действующий статус вынужденного переселенца).

Вынужденным переселенцам финансовая поддержка государства в целях приобретения жилого помещения осуществляется в соответствии с правилами реализации подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года.

Полнородные сестры истицы ФИО1 и ФИО6, имеющие действующий статус вынужденного переселенца состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации Пригородного района с 27.12.2002 года, несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включены в состав семьи ФИО1. 

В то же время АМС МО – Пригородный район РСО-Алания – письменным ответом № Х-3535/03-20 от 20.10.2017 года, не были включены в состав семьи ФИО1 дочь – ФИО4 ... года рождения и племянница – ФИО5 ... года рождения.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 05.07.2016 № 629 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы» -подпункт "б" пункта 17 был изложен в следующей редакции:

"б) в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил:

проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;" и тем самым был приведен в соответствие с формулировкой ч.3 ст.1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о необоснованности доводов ответной стороны, изложенных как в письменных возражениях, так и приведённых в судебном заседании.

При этом ФИО1, в соответствии с требованиями п.11 ст. 25 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 г. № 51-РЗ "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания" ежегодно проходила перерегистрацию, что нашло свое документальное подтверждение в учетном деле, однако до настоящего времени жилищно не обустроена.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1, ФИО1 и ФИО6 подлежащими удовлетворению в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, так же в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, так же в интересах ФИО5, ФИО6 к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания и АМС МО Пригородный район РСО-Алания о признании членами семьи и признании права на получение жилищного сертификата удовлетворить.

Признать ФИО1 участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по категории вынужденные переселенцы.

Признать членами семьи вынужденного переселенца - ФИО1 - ФИО2, ... г.р., ФИО3, ... г.р. ФИО4 ... г.р., ФИО1, ФИО6, ФИО5 ... г.р.

Признать право ФИО1 с составом семьи 7 человек: ФИО2, ... г.р., ФИО3, ... г.р., ФИО4, ... г.р., ФИО1, ФИО6, ФИО5, ... г.р. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья А.К. Дзусов