Дело № 2а-755/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Карачаевск КЧР

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Таушунаев Б.М., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в порядке упрощённого (письменного) производства дело № 2а-755/2019 по административному исковому заявлению Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР к администрации Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района и возложения обязанности ликвидировать несанкционированные свалки в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично,

установил:

Административный истец Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР обратилось в суд с административным иском к администрации Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района и возложения обязанности ликвидировать несанкционированные свалки в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично, мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рейдового мероприятия» по выявлению несанкционированных мест размещения отходов на территории сельских поселений Карачаевского муниципального района в период с 11.03.2019 по 11.04.2019 старшим государственным инспектором КЧР в области охраны окружающей среды ФИО1 проводилась рейдовая выездная проверка по маршруту: сельские поселения Карачаевского муниципального района. Задачами настоящей проверки являлось соблюдение требований природоохранного законодательства.

По результатам рейдового мероприятия, государственным инспектором КЧР в области охраны окружающей среды ФИО1 составлен Акт обследования территории Карачаевского муниципального района на предмет выявления мест, несанкционированного складирования отходов производства и потребления от 

<

данные изъяты> № № Мероприятия, проводимые в ходе обследования территории Карачаевского муниципального района, были зафиксированы фотоаппаратом марки CanonEOS 600D. Графические сведения с указанием координат местоположения приведены согласно данным системы Google Планета Земля.

В ходе рейдовой выездной проверки на территории Карачаевского муниципального района выявлено множество несанкционированных свалок. Так, например, в Карачаевском муниципальном районе выявлены несанкционированные места размещения твердых бытовых отходов согласно утвержденному Федерального классификационного каталога отходов, относящиеся к 3-5 классу опасных отходов, выявленные факты являются грубыми нарушениями требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Данные нарушения отражены в Акте от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фотоматериалов.

В адрес Главы Карачаевского муниципального района было направлено письмо от 24.04.2019 № 883 о необходимости незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и ликвидировать места несанкционированного размещения отходов на территории Карачаевского муниципального района в срок до 30.05.2019 года.

На основании распоряжения Заместителя Начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором КЧР по охране окружающей среды ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено рейдовое мероприятие, целью которого являлось устранение ранее выявленных мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления. По итогам рейдового мероприятия, был составлен Акт Управления от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет соблюдения требований по выполнению ранее выданных предписаний по несанкционированным местам размещения отходов на территориях сельских поселений Карачаевского муниципального района, в котором отраженны, что на землях Карачаевского муниципального района ранее выявленные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления не ликвидированы в полном объеме, а именно:

- в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера. Ориентировочно общий объем не санкционировано размещенных отходов в визуальном определении составляет около 300,0 тонн (координаты 43° 54' 47.50" С; 41° 52'56.78" В). Общая площадь, занятая под не санкционировано размещенными отходами в визуальном определении составляет около 4,5 га;

- в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично. Ориентировочно общий объем не санкционировано размещенных отходов в визуальном определении составляет около 150,0 тонн (координаты 42° 28' 34.61" С; 42° 06'13. 22" В). Общая площадь, занятая под не санкционировано размещенными отходами в визуальном определении составляет около 2,5 га.

Администрацией Карачаевского муниципального района нарушаются и не исполняются требования природоохранного законодательства.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об Управлении охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, проводящим единую государственную политику в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водных ресурсов обращения с отходами производства и потребления в Карачаево-Черкесской Республике в пределах компетенции, определенной федеральным и республиканским законодательством.

Согласно п.18, п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности:

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

-утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированной свалки на вышеуказанном земельном участке. При этом, органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности. Хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности, нарушает указанные принципы, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, а также право граждан на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия проживания.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствие с ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 1 ст. 7 этого же закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Пунктом 2.1.1. раздела 2.1. общих требований СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что объектами очистки являются, в том числе: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Согласно п. 3.4. не допускается расположение свалок на берегах рек, прудов, открытых водоемах и местах, затопляемых паводковыми водами. В силу п. 1.2. указанных санитарных правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление.

Исходя из положений пункта 3.1. постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015г. №26-П конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

В статье 13 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, проводить мероприятия по сохранению почв и их защите от негативных воздействий, в том числе от загрязнения их отходами производства и потребления.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П следует, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Согласно статье 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются в том числе, правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

По мнению Арбитражного суда Астраханской области (Решение по Делу - № А06-1440/2019 от 26.04.2019) в соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях приводит к ее загрязнению. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Таким образом, на основании изложенного на территории Карачаевского муниципального района не приняты меры по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории Карачаевского муниципального района (подробное описание результатов проверки в Акте от 25.10.2019 № 8-р с приложением фотоматериалов (в части Карачаевского муниципального района) что оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, при этом, бездействие органа местного самоуправления, которое обязано принимать своевременные меры по их выявлении и ликвидации, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории Карачаевского муниципального района в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера (координаты 43° 54' 47.50" С; 41° 52'56.78" В); в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично (координаты 42° 28' 34.61" С; 42° 06'13. 22" В). Обязать администрацию Карачаевского муниципального района восстановить нарушенное состояние окружающей среды – ликвидировать несанкционированные свалки, указанные в Акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в части касаемо Карачаевского муниципального района).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика – администрации Карачаевского муниципального района, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощённого (письменного) производства в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд считает административное исковое требование подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов. 

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. 

Требованиями ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ. 

В соответствии со статьёй 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно части 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно Уставу Карачаевского муниципального района утвержденным Советом Карачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов соответствующего муниципального района (пункт 6 статья 8 Устава).

В соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рейдового мероприятия» по выявлению несанкционированных мест размещения отходов на территории сельских поселений Карачаевского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором КЧР в области охраны окружающей среды ФИО1 проводилась рейдовая выездная проверка по маршруту: сельские поселения Карачаевского муниципального района. Задачами настоящей проверки являлось соблюдение требований природоохранного законодательства.

По результатам рейдового мероприятия, государственным инспектором КЧР в области охраны окружающей среды ФИО1 составлен Акт обследования территории Карачаевского муниципального района на предмет выявления мест, несанкционированного складирования отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В адрес Главы Правокубанского городского поселения было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и ликвидировать места несанкционированного размещения отходов на территории Карачаевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р государственным инспектором КЧР по охране окружающей среды ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было повторное проведено рейдовое мероприятие, целью которого являлось устранение ранее выявленных мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления. По итогам рейдового мероприятия был составлен Акт Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на предмет соблюдения требований по выполнению ранее выданных предписаний по несанкционированным местам размещения отходов на территориях сельских поселений.

В ходе проведённой административным истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: 

- в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера. Ориентировочно общий объем не санкционировано размещенных отходов в визуальном определении составляет около 300,0 тонн (координаты 43° 54' 47.50" С; 41° 52'56.78" В). Общая площадь, занятая под не санкционировано размещенными отходами в визуальном определении составляет около 4,5 га;

- в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично. Ориентировочно общий объем не санкционировано размещенных отходов в визуальном определении составляет около 150,0 тонн (координаты 42° 28' 34.61" С; 42° 06'13. 22" В). Общая площадь, занятая под не санкционировано размещенными отходами в визуальном определении составляет около 2,5 га.

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен и не отрицается представителем административного ответчика. Указанная выше ситуация сложилась из-за бездействия администрации Карачаевского муниципального района.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Карачаевского района, обязанной создать в границах населённого пункта благоприятные условия для проживания людей, допущено незаконное бездействие по организации регулярной очистки населённого пункта от отходов потребления, по принятию своевременных мер для выявления несанкционированной свалки и её ликвидации.

В соответствии со ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, как орган исполнительной власти имеет право обратиться в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Пунктом 4.8. Положения об Управлении закреплено, что Управление имеет право обращаться в суды с заявлениями от имени Карачаево-Черкесской Республики в защиту прав и законных интересов КЧР по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

В данном случае, Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, обратилось в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределённого круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что административный истец действовал в рамках представленных ему полномочий. 

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию административного истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и РФ и законы. 

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьями 20 и 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями ст. ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР к администрации Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района и возложения обязанности ликвидировать несанкционированные свалки в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карачаевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории Карачаевского муниципального района в юго-западной части Верхне-Тебердинского сельского поселения, в районе мраморного карьера (координаты 43° 54' 47.50" С; 41° 52'56.78" В); в районе вывески «Карт-Джурт» по обе стороны дороги ведущей в а. Учкулан и в водоохраной зоне р. Кубань частично (координаты 42° 28' 34.61" С; 42° 06'13. 22" В).

Обязать администрацию Карачаевского муниципального района в целях устранения допущенных нарушений в течение 30 (тридцать) дней с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить нарушенное состояние окружающей среды - ликвидировать несанкционированные свалки, указанные в Акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ № (в части касаемо администрации Карачаевского муниципального района).

В соответствие с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд.

Председательствующий: Б. М.Таушунаев