Мотивированное 

постановление

 изготовлено 20 ноября 2020г.

Дело № 5-1525/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020г. г.Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: 

<

...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нордленд», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 05.12.2019, юридический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.10.2020 в отношении ООО «Нордленд» государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Обухов А.Ю. в судебном заседании в инкриминируемым правонарушением не согласился, суду пояснил, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен лицом не имеющем полномочий. Кроме того, административным органом не учтено, что в кафе «1» использовался кальян с чайной смесью. В случае установления вины юридического лица, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, при этом учесть тяжелое финансовое положение общества.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагал вину Общества в совершенном правонарушении установленной и доказанной, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, факт совершения правонарушения подтвержден представленными материалами дела.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного округа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Согласно Указу Президента РФ от 02 февраля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, Правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года.

Соответственно данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью. 

Подпунктом 5 пунктом 3.1 указанных Правил (здесь и далее в ред. от 14.10.2020 № 696-ПП) предусмотрено, что приостановить до особого указания работу кальянных, оказания услуг для организации процесса курения кальянов в ресторанах, барах, кафе, и в иных аналогичных объектах.

Как усматривается из материалов дела и изложено в протоколе об административном правонарушении, 03.10.2020 в 23 часов 50 минут по адресу 

<

адрес> сотрудниками Министерства области был выявлен факт осуществления ООО «Нордленд» предпринимательской деятельности, а именно оказание услуг по организации процесса курения кальяна, чем допущено нарушение пункта 3.1 Правил.

Указанное обстоятельство подтверждено в докладной записке, представленной в дело, и из содержания которой следует, что 03.10.2020 в 23.50 часа в помещении ресторана по адресу 

<

адрес> при осуществлении деятельности ООО «Нордленд» осуществлял услугу по организации процесса курения кальяна, доступ по помещение заведения «1» не был ограничен, в заведении находились посетители, которые пользовались указанной услугой.

Указанные в докладной записке обстоятельства защитником не оспаривались.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Нордленд» является «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».

Таким образом, ООО «Нордленд», не выполнило требования пп.5 п.3.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года (в ред. от 29.08.2020 N 604-ПП), действия указанного общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Нордленд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2020 № 20-10\к; докладной запиской, объяснением защитника, выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в связи с чем, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение прав ООО «Нордленд» при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается, как и не усматривается нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ.

Довод защитника о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом подлежит отклонению.

В соответствии с частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Согласно Перечню должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному постановлением Губернатора Мурманской области от 06.04.2020 № 72-ПГ, главный специалист отдела государственного экологического надзора вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Нордленд» приняты все зависящие меры по соблюдению требований пп. 5 п.3.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года (в ред. от 29.08.2020 N 604-ПП), материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного Общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Нордленд» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Оценивая в совокупности все изложенные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен и доказан факт совершения вменяемого Обществу правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Отягчающих или смягчающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения обстоятельств не установлено.

При назначении наказания учитываю характер и степень допущенного правонарушения, доводы законного представителя и его мнение относительно вида и размера административного наказания, с учетом характера выявленных нарушений, в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым назначить Обществу административный штраф с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нордленд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области), ИНН 

<

***>, КПП 519001001,

ОКТМО 47701000, лицевой счет 

<

***>, Отделение Мурманск, г.Мурманск, БИК 044705001, р/счет 

<

***> 

КБК 811 116 01205 01 0000140

Назначение платежа: административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова