Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в льготный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, расположенной в сельской местности, как один год работы за один год три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, а также обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», поскольку стаж истца, как медицинского работника в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил менее требуемого законом. При вынесении решения об отказе ответчик не включил истцу в льготный страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, расположенной в сельской местности как один год работы за 1 года и 3 месяца, поскольку действующим до ДД.ММ.ГГГГ Списком не были предусмотрены учреждения социального обслуживания. Разделом 32 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разделом 31 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен перечень учреждений социального обслуживания, где не поименованы социальные больницы. Социальные больницы социальной защиты населения не относятся к больницам всех наименований, предусмотренных п.1 раздела «наименование учреждений» Списков. В том числе, не был включен в общий страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, поскольку по мнению ответчика записи о стаже в трудовой книжке за указанный период внесены не корректно и требуют дополнительного подтверждения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила включить в льготный страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, расположенной в сельской местности как один год работы за 1 года и 3 месяца. При этом, дополнила их. Просила обязать ответчика также включить в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 исковые требования не признала, по изложенным основаниям в решении пенсионного органа. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей Д.Г.В. и Р.Г.В., приходит к следующему. 

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу пункта 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В случаях, предусмотренных статьей 30 настоящего закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

Так, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В соответствии ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (для учета соответствующей деятельности. имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку должностях и учреждениях.

В льготный стаж ФИО1 не был засчитан период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, расположенной в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца, так как действующим до ДД.ММ.ГГГГ Списком не были предусмотрены учреждения социального обслуживания. Разделом 32 Списка, утвержденного Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и разделом 31 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен перечень учреждений социального обслуживания, где социальные больницы не поименованы. Социальные больницы социальной защиты населения не относятся к больницам всех наименований, предусмотренных п.1 раздела «Наименование учреждений» Списков. Также не были засчитаны в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не подлежал зачету в общий страховой стаж период её работы в должности медсестры Успенской больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, так как записи о стаже в трудовой книжке ФИО1 за вышеназванный период внесены некорректно и требуют дополнительного подтверждения справками.

Между тем установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры Успенской участковой больницы, что подтверждается сведениями трудовой книжки истицы.

На основании распоряжения Администрации Великолукского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ Успенская участковая больница реорганизована в Успенскую больницу социальной помощи и передана Комитету по социальной защите населения. Истица переведена на должность медсестры в социальную больницу. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по сокращению штата работников. 

Из объяснений истца в ходе судебного заседания следует, что работая в спорный период в должности медицинской сестры в социальной больнице, она фактически выполняла все трудовые функции среднего медицинского персонала, а именно: как и ранее, участвовала в приеме больных, участвовала с врачом в обходе, осуществляла наблюдение за больными, проводила процедуры по назначению врача (делала прививки, ставила капельницы, выдавала лекарства) и т.п.

У суда не имеется оснований не доверять объяснениями истца, они согласуются с письменными материалами дела, а также показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей Д.Г.В. и Р.Г.В., работавших с ФИО1 в спорный период на аналогичных должностях медицинских сестер, которые показали, что истец в спорный период выполняла обязанности медсестры в Успенской социальной больнице. После изменения названия больницы деятельность учреждения не изменилась, штат остался прежним, функции те же. Медсестры принимали больных, участвовали с врачом в обходе, выполняли назначение врача.

Следовательно, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской медсестры в Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района, по мнению суда, должен быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Также суд полагает, что в льготный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, работая медицинской сестрой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировалась работодателем в Государственное образовательное учреждение среднего специального образования Псковской области Великолукское медицинское училище на курсы повышения квалификации с сохранением занимаемой должности и заработной платы по основному месту работы и внутреннему совместительству. 

Таким образом, в оспариваемые периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок, с которого работодателем произведены удержания, следовательно, указанный период должен быть включен в подсчет специального стажа истца.

Кроме этого, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

При разрешении требований истца о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района суд руководствуется следующим. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 вышеуказанных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.59 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Как следует из материалов дела, при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику, была предоставлена трудовая книжка, содержащая информацию о периодах её работы в должности медицинской сестры, в том числе в Успенской социальной больнице при Комитете по социальной защите населения Великолукского района. Однако, данный период не был включен в общий страховой стаж ФИО1, так как записи о стаже в трудовой книжке внесены некорректно и требуют дополнительного подтверждения справками.

Так, согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в Успенскую участковую больницу. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная больница переименована в Успенскую больницу социальной помощи и передана Комитету по социальной защите населения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена медсестрой в социальную больницу. Однако в трудовой книжке дата перевода указана как «30.05.9». 

Представленная архивная справка о стаже не была принята к рассмотрению, так как информация о датах приема и увольнения не содержит. В данной ситуации стаж мог быть учтен на основании сведений о начислении заработной платы. В случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Однако в лицевых счетах по начислению заработной платы истцу за 1992-1996 года дата рождения не указана, в связи с чем, установить принадлежность последней не предоставляется возможной.

Факт работы истца в Успенской больнице социальной помощи подтверждается показаниями свидетелей, которым не имеется оснований не доверять.

Свидетели не заинтересованы в исходе дела, в их показаниях нет противоречий, они согласуются с другими материалами дела. Кроме того, им назначена досрочная пенсия как медицинским работникам по решению суда.

При этом, согласно примечанию к справке, еще одного работника с фамилией, именем и отчеством ФИО1 в лицевых счетах по заработной плате Комитета соцзащиты населения/работников Успенской и Пореченской больницы, Врачебно-трудовой экспертной комиссии за 1992-2001 годы не значится.

Каких–либо доказательств в опровержение позиции истца представителем ответчика в порядке статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Вины истца в неправильном оформлении записей в ее трудовой книжке не имеется, поскольку ответственность за это возложена на работодателей. 

Вышеуказанные недостатки носят формальный характер, и, по мнению суда, не могут служить достаточным основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1. 

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Успенской социальной больницы при Комитете по социальной защите населения Великолукского района подлежит включению страховой стаж.

Учитывая, что судом принято решение о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, то требование о включении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, не могут рассматриваться как самостоятельное требование, поскольку, данное приведет к разночтению судебного постановления. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган общая продолжительность стажа истца с учетом спорных периодов, являлась достаточной для назначения пенсии на льготных условиях, то суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Успенской больнице социальной помощи при Комитете защиты населения Великолукского района как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца. 

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Председательствующий А.М. Андреев