Дело № 2-952/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Амурск. 24 октября 2018 г.

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего, судьи Погореловой Л.Р.,

при секретаре Карниловой Н.И.,

а также с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Амурском районе Хабаровского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края № 60 от 31.07.2018г., признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии с момента обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает в КГБУЗ «АЦРБ» в должности медицинской сестры различных отделений больницы: детского отделения, педиатрического отделения, инфекционного отделения. Имеет стаж работы в данном учреждении здравоохранения более 30 лет.

09.07.2018 обратилась в Управление ПФР в Амурском районе Хабаровского края с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № 60 от 31.07.2018 в назначении досрочной пенсии ей отказано по тем основаниям, что специальный стаж её работы составил 29 лет 09 месяцев 13 дней, т.е. недостаточно 02 месяца 17 дней.

Ответчиком неправомерно не зачтены в специальный стаж следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры в детском отделении с 11.10.1994 по 30.11.1994, всего 1 месяц 20 дней, в связи с тем, что она (истица) в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с 06.10.2004 по 16.10.2004; с 06.05.2009 по 23.05.2009, всего 29 дней.

Относительно первого периода, действительно, 10.04.1993 она родила сына ФИО4, согласно её заявлениям работодатель предоставил ей отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 09.06.1993 по 10.10.1994, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 11.10.1994 по 10.04.1996.

В указанные периоды отпуск по уходу за ребенком был прерван, она вышла на работу и выполняла обязанности медицинской сестры детского отделения с 17.03.1994 по 03.01.1995.

Ответчик зачел в специальный стаж только период её работы с 17.03.1994 по 10.10.1994.

В оспариваемый период, т.е. с 11.10.1994 по 30.11.1994 она также работала в должности медицинской сестры детского отделения, выполняла лечебную деятельность, получала за выполненную работу заработную плату, в указанный период работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По второму периоду также не согласна с решением ответчика, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения медицинским работником своих обязанностей по специальности; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР.

Просит суд:

- Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края № 60 от 31.07.2018 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным;

- Признать за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – 09.07.2018;

- Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края:

включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

работы в должности медицинской сестры детского отделения Центральной районной больницы г. Амурска Хабаровского края:

- с 11.10.1994 г., по 30.11.1994 г.,

периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с 06.10.2004 г. по 16.10.2004 г., 

- с 06.05.2009 г. по 23.05.2009 г.,

итого 2 месяца 19 дней.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истица суду пояснила, что с 1987 работает в КГБУЗ «АЦРБ» в должности медицинской сестры. 17.03.1994 вышла на работу с декретного отпуска, постоянно работала, в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не уходила. Зачем работодатель представил ей это отпуск, не знает, узнала об этом, когда стала собирать документы для назначения пенсии.

Представитель истца ФИО2 суду пояснила, что согласно справке, уточняющей особый характер работы истицы, с 09.06.1993 ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет. Истица вышла на работу 17.03.1994, осуществляла свою трудовую деятельность, в том числе с 11.10.1994 по 30.11.1994, что подтверждается расчетными листками о выплате ФИО1 заработной платы. Кроме того, истица с 06.10.2004 по 16.10.2004 и с 06.05.2009 по 23.05.2009 находилась на курсах повышения квалификации. Это не право работника повышать свою квалификацию, а обязанность. То обстоятельство, что истица находилась именно на курсах повышения квалификации, подтверждаются приказами работодателя, расчетным листком, где указано, что работодатель в эти периоды производил отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258Н от 31.03.2011 "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, Пленума Верховного суда от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», для назначения пенсии главным документом являются приказы работодателя о работе лица, обратившегося в ПФР с соответствующим заявлением. Согласно справке о работе ФИО1, которая является базовым документом, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 11.10.1994 по 10.04.1996 на основании приказа № 4-16/1921 от 11.10.1994, имеется справка о начислении заработной платы, эта справка полностью совпадает со справкой от 09.07.2018 № 155С, представленной в ПФР. Расчетные листки по заработной плате не являются допустимым доказательством, подтверждающим факт работы истца в период с 11.10.1994 по 30.11.1994, вызывают сомнения, суммы в них непонятные.

По поводу периодов, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, эти периоды были исключены на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, из которых следует, что в льготный стаж засчитывается только работа, а не учеба.

Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Решением УПФР в Амурском районе от 31.07.2018 № 60 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения (09.07.2018) специального 30-летнего стажа, требуемого для установления пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно не зачтены следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры в детском отделении с 11.10.1994 по 30.11.1994 в связи с тем, что она (истица) в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с 06.10.2004 по 16.10.2004; с 06.05.2009 по 23.05.2009, всего 29 дней.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 с 1987 осуществляет свою трудовую деятельность в КГБУЗ «АЦРБ» в должности медицинской сестры (л.д. 11).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, дающее право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №с, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приступила к работе с 17.03.1994 по 03.01.1995 на 0,75 ставки (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), до 3-х лет с 11.10.1994 по 10.04.1996 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приступила к работе 04.01.1995 (л.д. 14).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с марта 1994 по декабрь 1994 начислялась заработная плата; пенсионные взносы перечислены в полном объеме (л.д. 16).

Как следует из расчетного листка за октябрь 1994 (л.д. 17), ФИО1 начислен оклад 72145 руб. (код 01), оплата за работу в ночное время (код 08), районный и северный коэффициенты (коды 31, 32). Начислено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 24600 руб. (код 61)

Как следует из расчетного листка за ноябрь 1994 (л.д. 18), ФИО1 начислен оклад 55912 руб. (код 01), оплата за работу в праздничные дни (код 05), оплата за работу в ночное время (код 08), районный и северный коэффициенты, удержано пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 16665 руб. (код 61)

Таким образом, судом установлено, что в спорный период, а именно с 11.10.1994 по 30.11.1994 истица осуществляла трудовую деятельность, работодателем в указанный период производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается расчетными листками за октябрь, ноябрь 1994, справкой работодателя (л.д. 16).

При таких обстоятельствах требование истца о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что для установления досрочной пенсии необходимо руководствоваться только приказами работодателя о работе работника, суд считает основанными на неверном толковании правовых норм, поскольку в силу п. 11 вышеупомянутых Правил, период работы может быть подтвержден ведомостями на выдачу заработной платы. Расчетные листки выдаются на основании табеля учета рабочего времени, ведомости по начислению заработной платы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Приказом главного врача АЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1, медсестра педиатрического отделения, направлена на заочно-очный цикл усовершенствования по специальности «Сестринское дело в педиатрии» в г. Комсомольск-на-Амуре с 20.09.2004 по 16.10.2004. Заочная часть проводится без отрыва от производства, очная часть с 06.10.2004 по 16.10.2004 с отрывом от производства (л.д. 19).

Приказом главного врача Амурского центра организации специализированных видов медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 направлена на заочно-очный цикл первичной специализации на базе бывшего педиатрического отделения ГУЗ «АЦОСВМП» МЗ ХК по «Сестринской помощи детям» с 24.04.2009 по 23.05.2009. Заочная часть без отрыва от производства с 24.04.2009 по 05.05.2009; очная часть с отрывом от производства с 06.05.2009 по 23.05.2009 (л.д. 21-22)

В спорные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, факт нахождения истицы на курсах и получения ею соответствующей квалификации подтверждается сертификатом, свидетельством о повышении квалификации.

При этом, за истицей сохранялся средний заработок, за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления, в том числе в ПФР, что подтверждается расчетными листами заработной платы ФИО1 (л.д. 20, 23).

Из буквального толкования ст. 187 ТК РФ следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника в силу действующего законодательства (ст. 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, решение УПФР от 31.07.2018 № 60 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа 30 лет не может быть признано судом законным и обоснованным, и подлежит отмене.

С учетом оспоренных периодов работы, специальный трудовой стаж истца составляет 30 лет, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является основанием, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 32 постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в специальный стаж, у неё образуется необходимый для досрочного назначения стразовой пенсии по старости стаж, требование истца в части обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2018, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края № 60 от 31.07.2018 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края:

включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

работы в должности медицинской сестры детского отделения Центральной районной больницы г. Амурска Хабаровского края:

- с 11.10.1994 г., по 30.11.1994 г.,

периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с 06.10.2004 г. по 16.10.2004 г., 

- с 06.05.2009 г. по 23.05.2009 г.,

итого 2 месяца 19 дней.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения – 09.07.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья Л.Р.Погорелова 

Мотивированный текст решения изготовлен 30.10.2018 года (с учетом выходных 27.10.2018, 28.10.2018). 

Судья Л.Р.Погорелова