Дело № 58RS0010-01-2024-000509-18 № 12-79/2024

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2024 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление № 10677481240341332855 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено: 

признать собственника ТС, АО «Тандер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15 октября 2024 года АО «Тандер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тандер» подало на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление, указывая, что АО «Тандер» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку на момент фиксации рассматриваемого правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Сельта», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа № 14086/23 от 31.12.2022, актом приема-передачи транспортных средств, а также платежными поручениями по указанному договору. 

Бортовое устройство транспортного средства МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... передано ООО «Сельта», о чем свидетельствует договор безвозмездного пользования от 12.11.2015 № 33857, акт приема-передачи бортового устройства и дополнительное соглашение № 5402 от 03.10.2023 к договору. 

Кроме того, согласно страховому полису ОСАГО №... от 04.03.2024 транспортное средство МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... застраховано в отношении ООО «Сельта». Как видно из путевого листа грузового автомобиля № PNZ_CNT-003939 от 27.08.2024, на момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения грузовой автомобиль МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... находился под управлением ФИО1 – водителя экспедитора автоколонны ООО «Сельта», что подтверждается трудовым договором, приказом о приеме работника на работу, должностной инструкцией.

Представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. 

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела, исследованных в судебном заседании, 30 августа 2024 года в 11:16:34 по адресу 67 км 200 м а/д «с.Поим - р.п. Башмаково - р.п. Земетчино» Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №..., в составе 5-осногоавтопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, при этом согласно акту № 4 831 измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21,68% (1.626 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,126 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлся АО «Тандер», что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №....

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2РВС» заводской номер 71387, поверка действительна до 18.12.2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выводы должностного лица о том, что АО «Тандер» является субъектом административного правонарушения, обусловлены сведениями о принадлежности ему указанного выше грузового транспортного средства.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Следовательно, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке водителя, должностного лица, ответственного за перевозку, юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) исключает привлечение к ответственности за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства, не являющегося одним из перечисленных субъектов. Если, например, собственник транспортного средства является одновременно водителем, управлявшим им в момент совершения правонарушения, то в зависимости от способа выявления данного правонарушения такое лицо может быть привлечено к ответственности либо как водитель транспортного средства или как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо как его собственник (владелец).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы дела представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа № 14086/23 от 31.12.2022, акт приема-передачи транспортных средств, а также платежные поручения по указанному договору. 

Бортовое устройство транспортного средства МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... передано ООО «Сельта», о чем свидетельствует договор безвозмездного пользования от 12.11.2015 № 33857, акт приема-передачи бортового устройства и дополнительное соглашение № 5402 от 03.10.2023 к договору. 

Кроме того, согласно страховому полису ОСАГО №... от 04.03.2024 транспортное средство МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... застраховано в отношении ООО «Сельта». 

Из путевого листа грузового автомобиля № PNZ_CNT-003939 от 27.08.2024 видно, что на момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения грузовой автомобиль МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №... находился под управлением ФИО1 – водителя экспедитора автоколонны ООО «Сельта», что подтверждается трудовым договором от 19.01.2024 № 24ЕЖ019Л-1, выпиской из приказа о приеме работника на работу от 19.01.2024, должностной инструкцией водителя-экспедитора автоколонны.

Представленные заявителем документы достоверно свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство МАN TGS26 350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является АО «Тандер», находилось во владении ООО «Сельта», и не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15 октября 2024 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу АО Тандер» на постановление № 10677481240341332855 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – удовлетворить.

Постановление № 10677481240341332855 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 октября 2024 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении АО «Тандер», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья