2-2933/2023 

УИД 22RS0068-01-2023-002047-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» о признании незаконными отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурора .... обратился в суд в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» о признании незаконными отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился ребенок ФИО2 

При обращении в КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» истцу была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты с рождением первого ребенка. Выплату истец получала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Распоряжением УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты было отказано, поскольку установлено, что ФИО2 является вторым рожденным ребенком. В отношении первого ребенка ФИО3 лишена родительских прав. 

Прокурор считает отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» незаконным. 

В судебном заседании прокурор .... требования поддержал. 

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва, пояснил, что выплата связана с фактом рождения, УСЗН назначает выплату при рождении первого ребенка. У ФИО3 ФИО2 третий ребенок, соответственно заявление о назначении выплаты подано не надлежащему лицу.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора - Министерства социальной защиты по ...., Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В письменных отзывах просили в иске отказать. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначено пособие на основании Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет в размере 13373 руб. 

От ФИО3 почтовые конверты возвращены в суд за истечением срока хранения. 

Согласно ч.1, ч. 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с положениями Приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года N 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п.п. 11.1, 11.9) регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

С 9 апреля 2018 года в названные Правила внесены изменения. 

В п. 15 Правил внесен абзац второй, согласно которому особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» устанавливаются данными Правилами. Пункт 34 изложен в новой редакции, исключены положения о необходимости вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением. 

Возвращение в суд не полученного адресатом после его извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценен в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. 

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались попытки для вручения корреспонденции не явившемуся лицу. 

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение, материальный истец тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. Судом учтено, что защиту интересов материального истца в судебном заседании осуществляет прокурор, не возражавший против рассмотрения спора по существу в отсутствие ФИО1

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КГКУ УСЗН по .... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что данный ребенок является первым по числу рожденных у матери, не находится на полном государственном обеспечении. 

На основании протокола КГКУ УСЗН по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10611 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в размере 5659,20 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КГКУ УСЗН по .... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании протокола КГКУ УСЗН по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10611 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5659,20 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КГКУ УСЗН по .... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты пособия отказано, поскольку установлен факт рождения у ФИО3 двоих детей: ФИО7 С.В. и ФИО2 

Не согласившись с данным отказом, прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....».

Судом установлен�����������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Решением Мамонтовского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО7 С.В. 

Согласно справки о рождении №А-04263 от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС № по .... ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился мертвый ребенок.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился ребенок ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении III-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При разрешении спора суд руководствуется положениями следующего законодательства.