П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 06 сентября 2024 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Черников О.Ю., с участием помощника прокурора г.Горячий Ключ ФИО4, представителя административного органа — полицейским ОРППСП ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО7 (удостоверение КРД №«...»), правонарушителя ФИО8 Ахмед кызы, ее защитника-адвоката Березкиной А.А., представившей ордер 159718 от 06.09.2024 и удостоверение 7688, рассмотрев административный материал в отношении ФИО8 Ахмед кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> не имеющей постоянного места работы, не состоящей в браке, имеющей несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, владеющей русским языком, не нуждающейся в переводчике, привлекающейся к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протокола об административном правонарушении № 22-000995, составленного 06.09.2024 в 10 часов 20 минуты полицейским ОРППСП ОМВД России по г. Горячий Ключ Карашок, при обращении в ОМВД России по г. Горячий Ключ, при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства среди иностранных граждан был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала, что действие разрешения на пребывание в Российской Федерации у нее закончилось ДД.ММ.ГГГГ, однако выехать не могла, поскольку ухаживала за своей престарелой бабушкой ФИО6-К., проживающей в 

<

адрес>, кроме того, у нее от ФИО2 имеется совместный ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фамилия у ребенка иная поскольку отец не записан в свидетельство о рождении. Желает отметить, что ребенок имеет гражданство Российской Федерации,, обучается в 1 Б классе МБОУ МО ГК «СОШ № 4». При назначении ей наказания, просила ограничиться административным штрафом, не выдворять с Российской Федерации, поскольку не с кем ей оставить престарелую бабушку и своего ребенка, который обучается в средней школе.

Ее защитник Березкина А.А. поддержала правонарушителя, просила строго не наказывать, предоставила судье документы, подтверждающие наличие малолетнего ребенка, иные документы, на которых правонарушитель основывает свою позицию.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Горячий Ключ в судебном заседании просил суд признать ФИО8 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание на усмотрение суда.

Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО4 полагал, что в действиях правонарушителя содержатся признаки ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просил признать его виновным и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Судья, выслушав доводы правонарушителя, исследовав материалы административного производства, мнение участвующих лиц, считает, что вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из справки ФМС России следует, что правонарушитель заехал на территорию Российской Федерации 30.03.2024, выехал 17.06.2024, после чего 24.06.2024 вновь заехал на территорию Российской Федерации, выехал 22.08.2024. затем правонарушитель прибыл на территорию РФ 27.08.2024 и по настоящее время продолжает нарушать миграционное законодательство.

Таком образом, срок совершения административного правонарушения начался с 04.07.2024.

Вина ФИО3-К. в совершении вышеописанного административного правонарушения, кроме его собственных пояснений, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 22-000995 от 06.09.2024; объяснением правонарушителя ФИО3-К., которая в переводчике не нуждается, о чем указала в отдельном заявлении; распечаткой СПО «Мигрант-1», справкой на лицо пересекавшего границу РФ; рапортом полицейским ОРППСП ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО5; паспортом гражданина Республики Азербайджана, выданным на имя ФИО3-К.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО3-К. – гражданина Республики Азербайджана в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4. КоАП РФ ).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3-К. судья признает признание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1) совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. (10)

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3-К., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2)

Также судом учитываются положения п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания ФИО3-К. судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. 

Судом также учитываются неисследованные в судебном заседании доказательства, приобщенные стороной защиты: такие как свидетельство о рождении от 14.11.2017, согласно которому сделана запись 582 о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать- ФИО3 Ахмед кызы, отец- не установлен; справка директора МБОУ МО ГК «СОШ ; 4» ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ №«...», согласно которой ФИО1 является учащимся 1 Б класса.; заключение об установлении личности иностранного гражданина, согласно которому инспектор отдела миграции ОМВД России по г. Горячий Ключ установил личность ФИО8 и установил связь ребенка ФИО1 с ней; копия паспорта ФИО10-О.; выписка из приказа командира войсковой части №«...» о зачислении в списки военнослужащих ФИО10-О.; справка №«...» от 09.07.2024 начальника штаба войсковой части №«...» ФИО11 о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16.04.2024г. по настоящее время выполняет задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР.; выписка из приказа №«...» о начислении ФИО12 денежного довольствия.

Суд с учетом личности правонарушителя, отсутствия ранее привлечения на аналогичное правонарушение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни правонарушителя и несоразмерно целям административного наказания, 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 29.9-29.11, 32.9 КоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 Ахмед кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Азербайджана, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 42.000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК РФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по г. Горячий Ключ)

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России 

ИНН 

<

***> КПП 230501001 

кор/с 40102810945370000010 ОКТМО 03709000

БИК 010349101 КБК 18811601181019000140

УИН 18880423240220009959

Административный штраф, назначенный ФИО8 Ахмед кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд.

Судья О.Ю. Черников