Дело № 2а-1929/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием помощника судьи, привлеченной в качестве секретаря, Черновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 23 по Московской области о признании недействительным решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем восстановления записи,-

у с т а н о в и л:

27.05.2021 административный истец ФИО1 обратился в Электростальский городской суд Московской области с административным иском к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области, просил признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области от 24.11.2020 №11103-И об исключении из ЕГРИП индивидуального предпринимателя ГРН № (недействующего индивидуального предпринимателя) в виде внесения записи 24.11.2020 государственный регистрационный номер №. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца ФИО1 путем восстановления индивидуального предпринимателя ГРН № в ЕГРИП и исключить запись о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в ЕГРИП от 24.11.2020. 

Административный иск мотивирован тем, что с 07.08.2018 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП ОГРНИП №. На основании проверок в соответствии со ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон №129-ФЗ) МИФНС №23 признал индивидуального предпринимателя фактически прекратившим свою деятельность (недействующим ИП) и вынес решение №11103 от 05.10.2020 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. Решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.10.2020 №40 вместе со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателям, кредиторам или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. Полагает, что регистрирующий орган исключил из ЕГРИП индивидуального предпринимателя с нарушением установленных сроков – 24.11.2020, так как публикация о предстоящем исключении была 07.10.2020, следовательно, срок для направления заявления, согласно п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ истекал только 06.01.2021. Кроме того, предприниматель на момент октября 2020г. являлся действующим, поскольку активно осуществлял предпринимательскую деятельность, что видно из выписки по его счету, функционировал и признан недействующим быть не может. Полагает, что МИФНС №23 исключила предпринимателя по формальным основаниям. Непредставление налоговой отчетности не является бесспорным основанием для исключения предпринимателя из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что предприниматель является действующим.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции по указанному в иске адресу регистрации. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. О причинах неявки и их уважительности не сообщил. Суд признает извещение административного истца надлежащим, причины неявки неуважительными и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС №23 по Московской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания. Представили письменный отзыв на административный иск, где просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Указали, что 07.08.2018 заявитель был зарегистрирован на территории РФ в качестве индивидуально предпринимателя. В качестве ИП стоял на учете в ИФНС по г. Красногорску Московской области. Согласно сведениям, представленным ИФНС по г. Красногорску, отчетность ИП ФИО1 ОГРНИП № не представлялась, дата последней сданной отчетности- 19.04.2019. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018г.. Также на момент принятия решения о предстоящем исключении ИП ФИО1 имел задолженность- 117219,99 руб. Таким образом, ИП ФИО1 на момент исключения из ЕГРИП обладал признаками недействующего ИП. Решение № 11103 о предстоящем исключении недействующего ИП из ЕГРИП принято регистрирующим органом 05.10.2020. В соответствии со ст. 21.1 Закона №129- ФЗ решение № 11103 от 05.10.2020 было опубликовано 07.10.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 3 №40(807), что признается публичным извещением. После публикации информации сообщений в Инспекцию с возражениями относительно исключения ИП из ЕГРИП в установленный п.4 ст.22.4 Закона №129-ФЗ месячный срок не поступало, что послужило основанием для исключения ИП из ЕГРИП 24.11.2020 запись ГРН №. Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявлять возражения в установленный срок, Инспекция считает, что оснований полагать о нарушении прав ФИО1 ввиду его исключения из ЕГРИП не имеется. Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств, приведенных в п.1 ст.22.4 Закона №129-ФЗ, являющихся основанием для принятия решения о предстоящем исключении, заявителем не приведено. Указали на не применение п.4 ст.21.4 Закона №129-ФЗ к индивидуальным предпринимателям, а также на установленный ст.5 Закона №129-ФЗ порядок внесения записей в государственный реестр. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В представленной суду выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23 мая 2021 г. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРН №, содержится запись ГРН № от 24.11.2020 об исключение из ЕГРИП недействующего ИП.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По смыслу п. 1 ст. 22.4 Закона N 129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22.4 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п.2). Решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3). Заявления, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается (п.4). Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (п.5).

Согласно письменной позиции административного ответчика, последней датой предоставления ИП ФИО1 отчетности в налоговый орган является 19.04.2019, на момент 05.10.2020 за индивидуальным предпринимателем числится задолженность 117219,99 руб. Доказательств обратного суду административным истцом не представлено. Напротив, административным истцом представлен скриншот личного кабинета налогоплательщика с указанием задолженности в размере 144798, 54 руб. 

Действующее законодательство не предусматривает установления уважительных причин, по которым не предоставление налоговой отчетности не может быть основанием для признания индивидуального предпринимателя недействующим. Таким образом, доводы административного истца о том, что он является отцом многодетной семьи, не имеют правового значения при рассмотрении данного спора.

Таким образом, суд полагает, что при наличии указанных обстоятельств, совокупность которых, в соответствии с требованиями пунктом 1 и 2 ст.22.4 Закона №129-ФЗ, позволила МИФНС №23 принять обоснованное решение от 05.10.2020 о предстоящем исключении ИП из ЕГРИП. 

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» журнал «Вестник государственной регистрации» является средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в том числе и решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Решение № 11103 от 05.10.2020 о предстоящем исключении ИП ФИО1 опубликовано в установленном порядке 07.10.2020 в Вестнике государственной регистрации часть 3 №40(807).

Поскольку в течение месяца (в соответствии с п. 4 ст. 22.4 Закона N 129-ФЗ) после публикации сообщения заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением индивидуального предпринимателя в МИФНС №23 не поступало, МИФНС №23 на законном основании 24.11.2020 внесена в ЕГРИП запись ГРН № об исключении недействующего ИП из ЕГРИП.

Стороной административного истца не представлено суду доказательств о том, что им в установленным законодательством срок подавались заявления о несогласии с принятым решением от 05.10.2020. При отсутствии заявлений заинтересованных лиц не имелось оснований для принятия иного решения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что порядок внесения в ЕГРИП соответствующей записи об исключении из государственного реестра индивидуальных предпринимателей административным ответчиком соблюден в полном объеме, что само по себе исключает наличие совокупности условий, необходимых для признания оспариваемых действий Инспекции незаконными.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области от 24.11.2020 №11103-И об исключении из ЕГРИП индивидуального предпринимателя ГРН № (недействующего индивидуального предпринимателя) в виде внесения записи 24.11.2020 за государственным регистрационным номером №; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца ФИО1 путем восстановления индивидуального предпринимателя ГРН № в ЕГРИП и исключения записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в ЕГРИП от 24.11.2020 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2021 года.

Судья: О.С. Астапова