Решение

 изготовлено в окончательной форме 28.02.2025 года

Дело № 2-221/2025 

УИД 76RS0023-01-2024-002051-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года

город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе 

председательствующего судьи Денискиной М.О.,

при секретаре Салтыкове Д.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности, встречному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда», мэрии г. Ярославля о взыскании денежных средств 

у с т а н о в и л :

МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля обратилось в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка (неосновательное обогащение) за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 109 168 руб. 38 коп.

В обоснование требований указано, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: 

<

...> (у дома 28), с 17.03.2020 принадлежит на праве собственности ФИО1 Здание с кадастровым номером 76:23:061317:37 находится в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с видом разрешенного использования - магазины (для строительства объектов розничной торговли; аптек готовых лекарственных форм, аптечных пунктов).

Актом осмотра земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 234 установлено, что земельный участок огорожен забором, доступ на участок ограничен. На участке расположено одноэтажное нежилое здание, заложен фундамент, строительные работы не ведутся. На основании договора купли - продажи №16 от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приобретен в собственность ФИО1 На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится в собственности ответчика. Таким образом, до 01.03.2024 ФИО1 использовал земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без правоустанавливающих документов на землю. Истцом произведен расчет платы за фактическое использование земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 109 168 руб. 38 коп.

В адрес ответчика направлено предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 2563 о взыскании суммы за фактическое использование за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельного участка по адресу: 

<

...> (у дома 28), сумма задолженности не погашена в размере 109 168 руб. 38 коп. 

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля задолженность за фактическое использование земельного участка (неосновательное обогащение) в размере 109 168 руб. 38 коп. за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно ст. 137 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик (и) вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. 

ФИО1, с учетом уточнений, предъявлен встречный иск к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда», мэрии г. Ярославля о взыскании денежных средств, убытков в размере 81819 руб. 

В обоснование встречных требований указано, что ФИО1 является собственником строения, общей площадью 37,1 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНдоговор кпли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 522 кв.м. Земельный участок с 01.03.2024 находится в собственности ответчика, однако с 2021 года ответчик обращался с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, отказы КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в предоставлении в собственность земельного участка были признаны незаконными. Полагает, что в случае предоставления земельного участка в собственность три года назад – с момента первоначального обращения за оформлением документов, должен был бы уплатить за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года только налог на землю в размере 24349,36 руб., размер причиненных убытков рассчитывает как разницу платы за фактическое использование земельного участка в размере 106168,38 руб. и суммы налога на землю за указанный период в размере 24349,35 руб. 

Представитель истца по первоначальному требованию МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным пояснениям, первоначальные исковые требования поддерживает в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просит отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика по встречному требованию мэрия г. Ярославля, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителя – адвоката Кононова О.А. 

Представитель ФИО1 – Кононов О.А. в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражал, полагал встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, привел доводы, указанные во встречном иске. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Суд, изучив в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Пунктом 3 ст. 424 ГК РФ установлено, что в случае, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, приведенной в Постановлениях от 29.06.2010 № 241/10 и от 15.11.2011 № 8251/11 и правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в определениях от 14.11.2014 и от 27.08.2015 фактическое пользование земельными участками без надлежащего оформления прав на них образует на стороне пользователя неосновательное обогащение (в размере, эквивалентном арендной плате за период пользования землей), которое может быть взыскано потерпевшим в порядке ст. 1102 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнем)' неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из содержания данной правовой нормы следует, что неосновательным считается приобретение или сбережение имущества, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке, то есть о неосновательности приобретения (сбережения) можно говорить, если оно лишено законного (правового) основания: соответствующей нормы права, административного акта или сделки (договора).

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.Ст. 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 30.07.2024 с 17.03.2020 ФИО1 является собственником здания по адресуАДРЕС с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины (для строительства объектов розничной торговли, аптек готовых лекарственных форм, аптечных пунктов). Из материалов дела следует, что на основании договора купли - продажи № 16 от 30.01.2024 земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приобретен в собственность ФИО1 На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится в собственности ответчика.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Судом установлено также, что решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15.01.2024 по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу 23.05.2024, с ФИО1 взыскана задолженность за фактическое использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (неосновательное обогащение) за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 136 812 руб. 00 коп..

Из акта осмотра земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 234 следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН огорожен забором, доступ на участок ограничен, на участке расположено одноэтажное нежилое здание, заложен фундамент, строительные работы не ведутся. Таким образом, до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 фактически использовал земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без правоустанавливающих документов на землю.

Одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленного в п.п. 7 п. 1 ЗК РФ является платность использования земли.

Судом установлено, что истец по первоначальном у требованию направил в адрес ФИО1 предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 2563 о необходимости произвести оплату за фактическое использование земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 109 168 руб. 38 коп. в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В материалах дела отсутствуют доказательства, что данное предписание ответчиком исполнено.

Статья 15 ГК РФ позволяет лицу, право которого нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2).

Статья 16 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по указанной статье возникает на основаниях, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков на основании ст.ст. 15,16 ГК РФ лицо, требующее из возмещения, должно доказать совершение противоправных действий или бездействия, возникновения убытков, причинно-следственную связь между противоправным поведением и возникшими убытками, размер убытков. Данных оснований в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы ответчика по первоначальному требованию, изложенные во встречном иске, не свидетельствуют о незаконности действий истца по выставлению ответчику требования о необходимости произвести оплату за фактическое использование выше указанного земельного участка за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не могут явиться основанием для освобождения ФИО1 от обязанности по оплате за фактическое использование земельного участка, платность землепользования не зависит от наличия либо отсутствия у землепользования законного титула на землю, она предоставляется уже самим фактом использования участка, т.е. обязанность по оплате возникает непосредственно из закона. 

Расчет размера платы за фактическое использование земельного участка произведен истцом по ставке арендной платы с учетом коэффициентов и актуальной кадастровой стоимости объекта, а также с учетом вида разрешенного использования земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка учтена как 3 158 851 руб. 68 коп. на основании приказа ДИЗО Ярославской области от 23.11.2022 № 33-н. ставка арендной платы с учетом положений Постановления Правительства Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 303-п составляет 6,6 %. коэффициент инфляции за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 1, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 1, 045.

Таким образом, в спорный период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 без оформления документов на выше указанный земельный участок фактически его использовал ввиду нахождения на нем принадлежащего ответчику объекта недвижимости, в связи с чем на его стороне возникло неосновательное обогащение в размере, эквивалентном арендной плате за период пользования землей, расчет неосновательного обогащения истцом произведен верно, а потому с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию задолженность за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за указанный в иске период в размере 109 168 руб. 38 коп.

Оснований для удовлетворения встречных требований ФИО1 о взыскании убытков суд не усматривает.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 383 руб. 30 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к ФИО1 (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка (неосновательного обогащения) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) задолженность за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 109 168 руб. 38 коп.

Встречные исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в бюджет государственную пошлину в размере 3 383 руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

М.О.Денискина