Дело № 2-2162/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Брилевой В.О., рассмотрев с участием истца ФИО1, представителей истца адвоката Говоровой О.В., Федоровой Т.В., представителя ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова ИО1 к ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ о защите трудовых прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ о взыскании расходов на проезд до места проведения отпуска и обратно в сумме 2413,48 руб., задолженности по заработной плате за период с августа 2021 г. по сентябрь 2023 г. в сумме 79419,68 руб., денежной компенсации предусмотренной ст. 236 ТК РФ в размере 14728,25 руб., морального вреда в сумме 20000 рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ принят по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на работу в филиал ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ на должность водителя автомобиля с тарифной ставкой (окладом) в размере 7159 рублей. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ежемесячно выплачивалась премия. Поскольку дополнительное материальное стимулирование установленные Приказом № не входит в состав заработной платы и не учитывается при расчете среднего заработка истцу не верно начислялись отпускные и заработная плата, а именно ежемесячно с августа 2021 г. по январь 2022 при расчете заработной платы истцу занижался размер оклада, а в последующие месяцы по настоящее время необоснованно не выплачивалась доплата до МРОТ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск с оплатой стоимости проезда и провоза багажа по маршруту Петропавловск-Камчатский – Таганрог и обратно в сумме 38411 руб. По возвращении из отпуска истец сдал авансовый отчет, но ему отказали в оплате разницы между фактическими расходами на проезд и предоставленным авансом. В связи с нарушением срока выплаты заработной платы истец просит взыскать денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ и моральный вред.

В судебном заседании истец и его представители поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просят взыскать оплату проезда в части не выплаты сервисного сбора, в сумме 1963,48 руб., и за август 2021 г. просят взыскать разницу между окладами, а не доплату до МРОТ в сумме 2605,88 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в филиал «Санаторий Паратунка» на должность водителя автомобиля и с ним заключён трудовой договор № и установлен оклад 7159 руб. (л.д. 28, 29-34).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад 7159,00 руб. с надбавкой 8% за вредные условия труда оклад составил 7731,72 руб. (л.д. 88).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад 7446,00 руб. с надбавкой 8% за вредные условия труда оклад составил 8041,68 руб. (л.д. 35).

Из представленных суду расчетных листов премия по Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу выплачивалась ежемесячно, при этом заработная плата ФИО1 в спорные периоды без районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателем установлена в размере не ниже гарантированного минимального размера оплаты труда (л.д. 62-67).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI ТК РФ (главы 20 - 22 ТК РФ).

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 4 ст. 129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Частями 5 и 6 ст. 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 ТК РФ), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 ТК РФ).

Частью 1 ст. 349 ТК РФ определено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд не находит оснований к удовлетворению требований истца о взыскании с ответчика не до плаченной заработной платы в сумме 2605,88 копеек за август 2021 г., составляющих разницу в расчетах между окладом за июль месяц и за август 2021 г., поскольку как следует из расчетного листа в августе 2021 г. расчет заработной платы производился из оклада в размере 7159,0 рублей (л.д. 94). Данный оклад был установлен истцу приказом о приеме на работу и трудовым договором, оснований для его увеличения в августе 2021 г. не имелось.

Доводы представителя истца о том, что ранее истцу выплачивалась заработная плата из другого оклада, не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку размер оклада в августе месяце соответствует трудовому договору и сведений о его увеличении в августе месяце 2021 г. материалы дела не содержат.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 ст. 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).

Статьей 191 ТК РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств).

Пункт 2 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из положений Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств следует, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (п. 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения) (п. 21). Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (п. 22). Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 23). Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (п. 38).

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку заработная плата ФИО1 в спорные периоды без районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателем установлена в размере не ниже гарантированного минимального размера оплаты труда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы представителя истца о том, что дополнительные выплаты, предусмотренные Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, не являются гарантированными выплатами обязательного характера, основаны на неправильном толковании данного Приказа, норм материального права, регулирующих спорные отношения, дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, выплачиваемое в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части заработной платы, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы данной выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

Доводы представителя истца о том, что если премия используется в качестве доплаты до МРОТ, то она должна быть включена при исчислении среднего заработка для оплаты отпускных не основаны на законе. Анализ положений приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала в/частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ, но не учитывается при расчёте отпускных.

Приказом начальника Филиала «Санаторий Паратунка» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 52 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Приказом начальника Филиала «Санаторий Паратунка» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена оплата к месту использования отпуска и обратно в размере 38411,30 руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 71, 72, 127-128). 

По возвращении из отпуска ДД.ММ.ГГГГ истцом сдан авансовый отчет № с приложением перевозочных документов, билетов, посадочных талонов и квитанций о понесенных им расходов по оплате проезда (л.д. 38-48).

Платежным поручением № от 19.07.20223 г. истцу произведена выплата по билету в сумме 430,00 руб. (л.д. 158).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила N 455).

Пунктом 5 Правил № 455 предусмотрена компенсация расходов, которые включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса, автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Как следует из копий кассовых чеков ООО «Новые Туристические Технологии» № и №, представленных истцом в качестве подтверждения оплаты за покупку ж/д билетов в стоимость оплаты вошли оплата за сервисные услуги в сумме 769,98 рублей и сервисный сбор в сумме 981,59 руб. (л.д. 212, 213). При этом сервисные услуги были оплачены ответчиком.

Согласно Положению об организации продажи мест на поезда дальнего следования, формирования ОАО «РЖД», утверждённому Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, в сервисный сбор включается стоимость дополнительных услуг, оказываемых пассажирам непосредственно в пути следования (питание, печатная и иная продукция в соответствии с нормативами, установленными Перевозчиком для оформляемо класса обслуживания).

Сервисный сбор за услуги по оформлению заказа является дополнительной платной услугой по оформлению заказа при дистанционном предварительном приобретении проездных документов и резервировании (бронировании) пассажирских мест в железнодорожном вагоне.

Расходы по оплате сервисного сбора, не являются необходимыми, поскольку их несение не обусловлено приобретением билетов, а оформлением заказа на билеты. В судебном заседании не добыто доказательства, что без оформления заказа истец не смог бы приобрести билеты, а из представленных чеков усматривается, что сервисный сбор не является составляющей частью общей стоимости билета. 

Данная услуга безусловно направлена на повышение комфортности пассажира, поэтому в соответствии с приведенным выше законодательством не подлежит оплате (компенсации). 

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца, оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и денежной компенсации предусмотренной ст. 236 ТК РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Федорову ИО1 в удовлетворении требований к ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ о взыскании недоплаченной заработной платы, отпускных, оплаты проезда, денежной компенсации и компенсации морального вреда. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 16.11.2023 г.

Председательствующий (судья) С.Н.Анофрикова