ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Новомосковск Тульская область,

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Меркулов А.В.,

с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСИНТЕЗ», по доверенности ФИО1, по доверенности адвоката Демченко В.Ю., по доверенности адвоката Демченко С.Ю.,

представителей Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности (далее Приокского межрегионального управления Росприроднадзора) ФИО2 и ФИО3,

в помещении Новомосковского районного суда Тульской области, рассмотрев дело №5-215/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСИНТЕЗ» (далее ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», Общество), №, №, дата государственной регистрации 20.11.2019, адрес юридического лица: 

<

...>, этаж 3,

установил:

ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» совершило выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, при следующих обстоятельствах: 

На промышленной площадке по адресу: 301661, 

<

...>, осуществляет деятельность юридическое лицо – ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», которое эксплуатирует объект с кодом №, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, относящийся к I категории негативного воздействия на окружающую среду и значительному риску, в отношении которого осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор). Указанный объект введен в эксплуатацию 04.10.2021, поставлен на государственный учет 11.04.2022. 

Основной вид деятельности Общества – производство органических поверхностно-активных веществ. Основным видом производимой продукции является продукт, относящийся к классу эфиров жирных кислот, являющийся промежуточным продуктом органического синтеза, используемого для производства поверхностно-активных веществ.

ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» с 04.10.2021 начало опытную эксплуатацию, а именно производство определенного количества изделий по установленной программе с целью совершенствования процесса эксплуатации с учетом реальных условий использования, контроля характеристик изделия и накопления опыта применения.

Согласно отчету ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год Обществом выбрасывались в атмосферный воздух следующие загрязняющие вещества: натрий гидроксид, азот диоксид, азот (II) оксид, гидрохлорид (по молекуле HCL), серная кислота (по молекуле H2SO4), углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, спирты C7-C11 (смесь изомеров), пропан-2-ол, метанол, этанол, этан-1,2-диол, оксибис (пропан), этоксиэтан, этановая кислота, эпоксиэтан, алкил C17-C20 диметиламины, диметиламин, алкил C10-C16 диметиламины, пропан-2-еннитрил, керосин, неонол П 1215-12, оксибис (метан). 

ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» также внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2022 год, а также представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в которой задекларированы выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов за 2022 год.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в июле 2023 года осуществлен выезд в г. Новомосковск Тульской области с привлечением передвижной лаборатории, с целью отбора проб атмосферного воздуха. В пробах атмосферного воздуха, произведенных в районе 

<

...> министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и ГУ ТО «Природа», зафиксировано превышение предельно-допустимых коэффициентов (ПДК) следующих загрязняющих веществ:

- диоксид азота превышение ПДК в 1,35 раза;

- этилацетат превышение ПДК в 1,9 раза;

- диоксид серы превышение ПДК в 1,12 раза. 

Согласно заключению № от 12.07.2023 по результатам проверки (промышленные выбросы, 

<

...>), выданным ФБУ «Тульский ЦСМ», источника выброса ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» (металлическая труба (короб), выходящая из отверстия в стене варочного цеха) при отборе проб 10.07.2023 осуществлялся выброс следующих загрязняющих веществ со следующими концентрациями:

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,953 мг/м3 / 0,009575 г/с; формальдегид – 0,0527 мг/м3/0,000063 г/с; оксид азота – 0,3751 мг/м3/ 0,000451 г/с; пыль – 1,3789 мг/м3/ 0,005147 г/с;

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,714 мг/м3 / 0,009288 г/с; формальдегид – 0,0511 мг/м3/0,000062 г/с; оксид азота – 0,3638 мг/м3/ 0,000438 г/с; пыль – 1,3789 мг/м3/ 0,005147 г/с;

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,635 мг/м3 / 0,009192 г/с; формальдегид – 0,0506 мг/м3/0,000061 г/с; оксид азота – 0,3601 мг/м3/ 0,000433 г/с; пыль – 1,1031 мг/м3/ 0,004117 г/с.

В отношении ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» в период с 13.07.2023 по 26.07.2023 была проведена внеплановая выездная проверка на основании решения № 152-РШ руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.07.2023 по согласованию с прокуратурой Тульской области на основании абз. 2 п.п. «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В ходе проверки установлено, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду №, категория риска – значительная, категория объекта – I (Производственная площадка ООО «ЕВРОСИНТЕЗ»), расположенный по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка №).

17.07.2023 в рамках указанной проверки проведен осмотр территории промышленной площадки ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», расположенной по адресу: 

<

...> (земельный участок с кадастровым номером №), объект №. В рамках осмотра установлено, что на стене варочного цеха имеется источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в ходе дальнейшего осмотра установлен источник выброса загрязняющих веществ, расположенный в отделении, в котором расположены скрубберы. 

Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» в ходе своей производственной деятельности осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При этом, Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо комплексное экологическое разрешение ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» не выдавалось.

Таким образом, ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» в период с 11.04.2022 (дата постановки на государственный учет объекта НВОС) по 10.07.2023 (дата добровольного приостановления деятельности) эксплуатировало объект с кодом №, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду I категории, на котором в указанный период осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОООО «ЕВРОСИНТЕЗ» по доверенности ФИО1, адвокат Демченко В.Ю., адвокат Демченко С.Ю. в ходе рассмотрения дела пояснили, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» вину во вменяемом административном правонарушении не признает, пояснив, что отсутствовали законные основания для проведения выездной внеплановой ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 240-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, поскольку не было непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, и документального подтверждения таким фактам не представлено. Кроме того нарушен порядок согласования указанной проверки. Заключение № по результатам проверки организованной в соответствии с письмом СУ СК России по Тульской области СО по г. Новомосковск не соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ и Федеральным законом № 248-ФЗ. Достоверность выводов в названном Заключении не нашла своего подтверждения. Отбор проб промышленных выбросов 10.07.2023 произведен сотрудниками ИЦ ФБУ «Тульский ЦСМ» из вентиляционного короба при входе в рабочую зону ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» при открытых воротах цеха, при этом деятельность ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» была остановлена порядка восьми часов. Кроме того полагают, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание объективной стороны административного правонарушения, инкриминируемого ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», а именно превысила ли концентрация веществ в атмосферном воздухе установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, и если превысила, то насколько, и оказывало ли это негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека. Полагают, что отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ не лишает юридическое лицо права осуществлять хозяйственную деятельность. В связи с чем просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» за отсутствием состава административного правонарушения. Если же будет принято решение о назначении наказания ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», просят суд учесть, что указанное Общество с 10.12.2019 состоит в Едином реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, 10.07.2023 самостоятельно приостановили свою деятельность, и просили признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в отношении указанного юридического лица. 

Представители Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 и ФИО3 при рассмотрении дела пояснили, что поддерживают доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указав, что с момента постановки 11.04.2022 на государственный учет объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, по 10.07.2023, ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Выслушав представителей ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», представителей Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером №. 

Согласно свидетельству № от 11.04.2022 поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемый ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», объект – производственная площадка, находящаяся по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером №. Дата ввода объекта в эксплуатацию 04.10.2021, тип объекта – площадной. Указанному объекту присвоен код № и 1 категория негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов. 

При этом, норматив допустимых выбросов может быть установлен разрешением на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо комплексным экологическим разрешением для объектов НВОС I категории.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федерального закона № 96-ФЗ), в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона N 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу п. 9 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ), выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 и 2 ст. 13.1 Федерального закона N 96-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 255-ФЗ), для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, устанавливается разрешением на временные выбросы, комплексным экологическим разрешением или указывается в декларации о воздействии на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории осуществляются на основании комплексного экологического разрешения.

Согласно ч. 1.1 ст. 11 Федерального закона N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2019 до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

В силу части 6 названной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов

В ходе рассмотрения дела установлено, и из материалов дела следует, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» с 11.04.2022 (дата постановки на государственный учет), эксплуатирует источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - производственную площадку, объект 1 категории негативного воздействия на окружающую среду. Предприятие работает в порядке опытно промышленных работ по отработке технологии производства продукта, относящегося к классу эфиров жирных кислот, являющихся промежуточным продуктом органического синтеза, используемого для производства ПАВ. Для отработки технологии используется сырье в виде животных и растительных жиров, катализаторы и другие реагенты. В связи с чем годовое фиксированное время на ведение технологических процессов не установлено и составляет в среднем до 14 дней в месяц.

Из отчета ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год следует, что Обществом выбрасывались в атмосферный воздух следующие загрязняющие вещества: натрий гидроксид, азот диоксид, азот (II) оксид, гидрохлорид (по молекуле HCL), серная кислота (по молекуле H2SO4), углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, спирты C7-C11 (смесь изомеров), пропан-2-ол, метанол, этанол, этан-1,2-диол, оксибис (пропан), этоксиэтан, этановая кислота, эпоксиэтан, алкил C17-C20 диметиламины, диметиламин, алкил C10-C16 диметиламины, пропан-2-еннитрил, керосин, неонол П 1215-12, оксибис (метан), часть из которых, а именно: азота диоксид, азота оксид, серная кислота, сера диоксид, углерода оксид, метанол, этанол, диметиламин, керосин, входят в перечень загрязняющих веществ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» задекларированы выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов за 2022 год и Обществом внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2022 год.

Разрешение либо комплексное экологическое разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Общество не имеет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 10.07.2023 ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» добровольно приостановило свою производственную деятельность.

Как установлено судом в период с 13.07.2023 по 26.07.2023 на основании решения № 152-РШ руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.07.2023 о проведении внеплановой выездной проверки с учетом решения № 161-РШ руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 17.07.2023 о внесении изменений в решение о проведении внеплановой выездной проверки от 11.07.2023 № 152-РШ была проведена внепланова выездная проверка в отношении ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» в рамках федерального экологического контроля. 

В ходе проверки специалистами Приокского межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» эксплуатирует объект №, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 1 категории, подлежащий федеральному государственному экологическому контролю (надзору), на котором осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения либо комплексного экологического разрешения, то есть в отсутствие документа, устанавливающего норматив допустимого выброса. Кроме того установлены другие нарушения требований положений Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В рамках проверки при осмотре установлено, что на стене варочного цеха имеется источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данный источник представляет собой металлическую трубу (короб), выходящую из отверстия в стене варочного цеха. Кроме того, в ходе дальнейшего осмотра установлен источник выброса, расположенный в отделении, в котором расположены скрубберы, и он представляет собой металлический бак с оборудованием, от которого на улицу, через отверстие в стене выходит металлическая труба. 

По результатам отбора проб, проведенного специалистами ФБУ «Тульский ЦСМ», зафиксированного в заключении № от 12.07.2023 по результатам проверки (промышленные выбросы, 

<

...>), выданным ФБУ «Тульский ЦСМ», из источника выброса ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» при отборе проб 10.07.2023 осуществлялся выброс следующих загрязняющих веществ со следующими концентрациями:

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,953 мг/м3 / 0,009575 г/с; формальдегид – 0,0527 мг/м3/0,000063 г/с; оксид азота – 0,3751 мг/м3/ 0,000451 г/с; пыль – 1,3789 мг/м3/ 0,005147 г/с;

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,714 мг/м3 / 0,009288 г/с; формальдегид – 0,0511 мг/м3/0,000062 г/с; оксид азота – 0,3638 мг/м3/ 0,000438 г/с; пыль – 1,3789 мг/м3/ 0,005147 г/с;

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,635 мг/м3 / 0,009192 г/с; формальдегид – 0,0506 мг/м3/0,000061 г/с; оксид азота – 0,3601 мг/м3/ 0,000433 г/с; пыль – 1,1031 мг/м3/ 0,004117 г/с.

Указанные вещества входят в перечень загрязняющих веществ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Таким образом, сотрудниками Приокского межрегионального управления Росприроднадзора достоверно установлено, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» в период с 11.04.2023 по 10.07.2023 осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в нарушение требований Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Обстоятельства совершенного ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» правонарушения подтверждаются письменными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом № об административном правонарушении от 08.08.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в связи с выявлением им факта нарушения ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» положений Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и совершения тем административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах; (т. 3 л.д. 57-67)

- актом выездной внеплановой проверки от 26.07.2023, из которого следует, что в период с 13.07.2023 по 26.07.2023 сотрудниками Приокского межрегионального управления Росприроднадзора с привлечением специалистов «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) проведена проверка деятельности ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», по результатам которой выявлены нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха; (т. 3 л.д. 20-44)

- заключением Государственного учреждения Тульской области «Природа» от 08.07.2023, согласно которому по результатам проведенных измерений атмосферного воздуха в МО г. Новомосковск в точке № 3 (Рудничная, 12) выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ; (т. 1 л.д. 17)

- протоколами осмотра от 13.07.2023, 17.07.2023, 26.07.2023, в которых отражен осмотр сотрудниками Приокского межрегионального управления Росприроднадзора территории ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» и установлены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; (т. 1 л.д. 32-39, 40-61, 62-64)

- свидетельством № о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет от 11.04.2022; (т. 2 л.д. 65)

- отчетом ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год; (т. 2 л.д 201-216)

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» задекларированы выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов за 2022 год и Обществом внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2022 год; (т. 3 л.д. 1-19)

- заключением № от 12.07.2023 по результатам проверки (промышленные выбросы, 

<

...>), выданным ФБУ «Тульский ЦСМ», в соответствии с которым из источника выброса ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» при отборе проб 10.07.2023 осуществлялся выброс следующих загрязняющих веществ со следующими концентрациями:

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,953 мг/м3 / 0,009575 г/с; формальдегид – 0,0527 мг/м3/0,000063 г/с; оксид азота – 0,3751 мг/м3/ 0,000451 г/с; пыль – 1,3789 мг/м3/ 0,005147 г/с;

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,714 мг/м3 / 0,009288 г/с; формальдегид – 0,0511 мг/м3/0,000062 г/с; оксид азота – 0,3638 мг/м3/ 0,000438 г/с; пыль – 1,3789 мг/м3/ 0,005147 г/с;

- образец №: пропан-2-он (ацетон) – 7,635 мг/м3 / 0,009192 г/с; формальдегид – 0,0506 мг/м3/0,000061 г/с; оксид азота – 0,3601 мг/м3/ 0,000433 г/с; пыль – 1,1031 мг/м3/ 0,004117 г/с. (т. 2 л.д. 218-228)

Протокол об административном правонарушении, другие документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и действующего законодательства, уполномоченными на их составление должностными лицами, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается. Все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отражены.

При составлении указанных документов представителем ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» замечаний по поводу их содержания и процедуры составления не внес, копии вышеуказанных документов получены ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», что не отрицалось представителями Общества в ходе рассмотрения дела.

Судья, учитывая, что вышеуказанные письменные доказательства согласуются между собой, признает их допустимыми и достоверными относительно обстоятельств правонарушения, вменяемого ООО «ЕВРОСИНТЕЗ».

Суд отмечает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «ЕВРОСИНТЕЗ».

Утверждение представителей ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» о том, что не имелось оснований для проведения выездной внеплановой проверки, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло. Поскольку из материалов дела следует, что вышеуказанная проверка проведена в установленном законом порядке, была согласована с прокуратурой Тульской области в соответствии пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Иные доводы законных представителей Общества не опровергают наличие в действиях ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность действий сотрудников Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по соблюдению установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оценивая позицию стороны защиты, и показания законных представителей ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», данные при рассмотрении дела, судья рассматривает их содержание как версию стороны защиты и желание избежать административной ответственности, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам.

Судья, оценив в соответствии с ст. 26.11. КоАП РФ в совокупности все исследованные доказательства, приходит к выводу о подтверждении вины ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» во вменяемом ему правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении либо влекущих прекращение дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушений или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. 

Суд приходит к выводу, что ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» было зарегистрировано в качестве юридического лица 20.11.2019, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, был введен в эксплуатацию 04.10.2021 и поставлен на государственный учет 11.04.2022. То есть, по мнению суда у Общества было достаточно времени для получения специального разрешения (комплексного экологического разрешения) на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Совершенное ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. 

Указанное с учетом умышленного характера и длительности допущенного ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» (период с 11.04.2022 по 10.07.2023) правонарушения не позволяет признать его малозначительным. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам представителей ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» не установлено. 

При назначении юридическому лицу ООО «ЕВРОСИНТЕЗ» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, а также финансовое положение юридического лица и считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку допущенные Обществом нарушения природоохранного законодательства влекут за собой негативное воздействие на окружающую среду, что не исключает причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОСИНТЕЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта с кодом №, относящегося к I категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка №), на срок девяноста суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанной деятельности ООО «ЕВРОСИНТЕЗ». 

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области. 

Разъяснить ООО «ЕВРОСИНТЕЗ», что согласно ст. 32.12 КоАП РФ, суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья