дело № 2а-4782/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан Гайнутдинова Р.Р. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД,

установил:

прокурор Советского района г. Уфы Республики Башкортостан Гайнутдинов Р.Р. действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции при проставлении гражданам права управления транспортными средствами, установлено, что 09.11.2017 года на основании экзаменационных листов, в которые были внесены ложные сведения, должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО1 незаконно выдано водительское удостоверение №. Приговором Советского районного суда г.Уфы РБ от 13.01.2022 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 25.01.2022 года. Согласно информации МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № с разрешающими категориями «В, В1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №., выданное ДД.ММ.ГГГГ, с разрешающими категориями «В, В1(AS)».

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Уфы Ракша Ю.Е. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика адвокат Назарова Э.Х. действующая по ордеру № от 17.07.2023 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 09.07.2013 №24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» в целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений.

Среди них наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста, не имеющим медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедших в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавших квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В соответствии с п.26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, приговора Советского районного суда г. Уфы от 13.01.2022 г. прокуратурой Советского района г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции при проставлении гражданам права управления транспортными средствами, в ходе которой выявлено, что 07.11.2017 г. ФИО1 в целях незаконного получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами без фактической сдачи практических экзаменов передала посреднику М. денежные средства в размере 11 000 рублей в качестве взятки для последующей передачи их должностным лицам МРЭО ГИБДД МВД по РБ.

Реализуя указанный преступный умысел, ФИО в период времени с 07.11.2017 по 08.11.2017 года передал дальнейшим посредникам сведения о ФИО1 как о лице, которому необходимо оказать содействие в получении водительского удостоверения без фактической сдачи практических экзаменов на право управления транспортными средствами.

Должностные лица МРЭО ГИБДД МВД по РБ, действую умышленно из иной личной заинтересованности, при сдаче ФИО1 практического экзамена на право управления транспортными средствами, внесли в экзаменационные листы заведомо ложные сведения о сдаче последней практического экзамена на право управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных экзаменационных листов, в которые были внесены ложные сведения, должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО1 незаконно выдано водительское удостоверение №. 

Таким образом, незаконными действиями должностные лица МРЭО ГИБДД МВД по РБ оказали ФИО1 содействие в получении водительского удостоверения без фактической сдачи практических экзаменов на право управления транспортными средствами.

Приговором Советского районного суда г.Уфы РБ от 13.01.2022 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 25.01.2022 года. 

Согласно информации МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № с разрешающими категориями «В, В1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Суд считает, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, поскольку управление автотранспортным средством лицом, незаконно получившей водительское удостоверение, без фактической сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, противоречит основам правопорядка и нравственности, а также создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неопределенного круга лиц, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с обязанием административного ответчика передать в органы Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортным средствам № выданное ДД.ММ.ГГГГ, с разрешающими категориями «В, В1(AS)».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан Гайнутдинова Р.Р. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с разрешающими категориями «В, В1(AS) ».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года.