УИД 42RS0017-01-2025-000478-59

Дело №2-457/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 июня 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о возврате места размещения в виде земельного участка от нестационарного торгового объекта, приведении места размещения в состояние, соответствующее целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

1. Обязать ФИО1, вернуть место размещения в виде земельного участка с адресным ориентиром: 

<

****>, в квартале №, занятого нестационарного торгового объекта (далее -Объект): специализированного, продовольственного торгового павильона площадью 20 кв. м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка объекта с места его размещения, а также привести место размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика - ФИО2

2. Обязать ФИО1, передать место размещения в виде земельного участок площадью 20 кв.м. кадастровый квартал №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

****>, по акту приема - передачи Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в состоянии, пригодном для его дальнейшего целевого использования.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с Положение о Комитете пунктом 4.18. Комитет наделен полномочиями по заключению договоров аренды под временные объекты, а также под объекты муниципальной собственности, переданные в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», на основании Протокола от --.--.----. рассмотрения заявок на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Новокузнецке предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 1.1. На основании Протокола от --.--.----. рассмотрения заявок на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Новокузнецка, без предоставления земельного участка и установления сервитута, назначенного на --.--.----. (далее - Протокол) Комитет предоставляет Владельцу Объекта право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Объект): специализированного, продовольственного торгового павильона площадью 20 кв. м., с адресным ориентиром: 

<

****>, в квартале №, согласно схеме размещения нестационарного торгового объекта границ Объекта (номер в схеме - 54), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, а Владелец Объекта обязуется разместить Объект и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование Объекта на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, условиями настоящего Договора. (№).

Пунктом 1.2. Настоящий Договор является подтверждением права Владельца Объекта на размещение Объекта в месте, установленном схемой расположения и схемой границ Объекта, и одновременно - актом приема-передачи места размещения Объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора.

Пунктом 2.1. Настоящий Договор заключен сроком на 60 месяцев.

Пунктом 2.2. Настоящий Договор считается заключенным с момента подписания его Сторонами и действует до --.--.----., а в части исполнения обязательства по внесению платы за размещение Объекта - до момента исполнения данного обязательства.

Пунктом 2.3. Стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к их отношениям, возникшим с --.--.----..

Пунктом 2.4. По истечении срока действия Договора договор не подлежит продлению и возобновлению на неопределённый срок. Договор на новый срок заключается по результатам торгов.

Пунктом --.--.----.. При истечении срока или досрочного расторжении настоящего договора действия в 10-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения, а также привести место размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию. Факт освобождения места размещения от Объекта подтверждается путем составления Сторонами акта приема-передачи.

Договором № от --.--.----. (п. --.--.----.) прекращен --.--.----. срок действия Договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа без предоставления земельного участка и установления сервитута. Однако ответчиком до сегодняшнего дня не были предприняты действия, освободить место размещения Объекта от расположенного на нем Объекта, привести земельный участок (часть земельного участка, земли) в состояние, соответствующее его (ее, их) целевому назначению и (или) разрешенному использованию, и передать Уполномоченному органу путем подписания акта приема-передачи.

От --.--.----. № в сторону ответчика было направлено Письмо (Уведомление) передать в течение 7 дней с момента направления данного уведомления исполнить обязательства, предусмотренные пунктом --.--.----. Договора обеспечить демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения, и передать по Акту место размещения нестационарного торгового объекта в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по назначению. Письмо (Уведомление) от --.--.----. № было направленно по почте.

Ответчиком до сегодняшнего дня не были предприняты действия, по демонтажу и вывозу Объекта с места его размещения, а также приведению места размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию. Факт освобождения места размещения от Объекта подтверждается путем составления Сторонами акта приема-передачи.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменным ходатайством просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.37). 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к мнению о том, что заявленные Администрацией г. Новокузнецка исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Статья 39.2 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 4.18 Положения о Комитете, последний наделен полномочиями по заключению договоров аренды под временные объекты, а также под объекты муниципальной собственности, переданные в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530 установлен порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

--.--.----. ФИО2 подал в КУМИ г. Новокузнецка заявку на участие в аукционе по размещению нестационарного торгового объекта по 

<

****>. (л.д.12)

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие от --.--.----. (л.д.13-15) ФИО2 признан участником торгов.

--.--.----. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ИП ФИО2 (владелец объекта) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №. (л.д.17-20)

Пунктом 1.1 договора установлено, что на основании Протокола от --.--.----. рассмотрения заявок на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Новокузнецка, без предоставления земельного участка и установления сервитута, назначенного на --.--.----. (далее - Протокол) Комитет предоставляет Владельцу Объекта право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Объект): 

специализированного, продовольственного торгового павильона площадью 20 кв. м., с адресным ориентиром: 

<

****>, в квартале №, согласно схеме размещения нестационарного торгового объекта границ объекта (номер в схеме – 54, л.д.20), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, а владелец объекта обязуется разместить объект и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, условиями настоящего Договора.

Пунктом 1.2 договора настоящий договор является актом приема-передачи места размещения объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего договора.

Срок действия договора определен сторонами в п. 2.1 договора и равен 60 месяцам.

Договор считается заключенным с момента подписания его сторонами и действует до --.--.----., а в части исполнения обязательства по внесению платы за размещение объекта - до момента исполнения данного обязательства (п. 2.2 договора).

Сторонами согласовано в п. 2.4 договора, что по истечении срока действия договора договор не подлежит продлению и возобновлению на неопределённый срок. Договор на новый срок заключается по результатам торгов.

Пунктом --.--.----. договора установлено, что владелец объекта обязан при истечении срока или досрочного расторжении настоящего договора действия в 10-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также привести место размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию. Факт освобождения места размещения от объекта подтверждается путем составления сторонами акта приема-передачи. 

--.--.----. договор на размещение нестационарного торгового объекта №, заключенный между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ИП ФИО2, прекращен по истечению срока его действия. 

Однако, как следует из искового заявления, ответчиком до настоящего времени не были предприняты действия по освобождению места размещения объекта от расположенного на нем объекта, приведении земельного участка (части земельного участка, земли) в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию, и передаче уполномоченному органу путем подписания акта приема-передачи.

Так, --.--.----. за № ответчику было направлено письмо с требованием передать в течение 7 дней с момента направления письма исполнить обязательства, предусмотренные пунктом --.--.----. Договора, обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, и передать по акту место размещения нестационарного торгового объекта в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по назначению. (л.д. 21)

Письмо с указанным в нем требованием не было получено ФИО2, --.--.----. срок хранения письма истек, возвращено отправителю. (л.д.22)

Как следует из искового заявления, ответчиком до сегодняшнего дня не были предприняты действия, по демонтажу и вывозу объекта с места его размещения, а также приведению места размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию. Факт освобождения места размещения от объекта подтверждается путем составления сторонами акта приема-передачи. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с --.--.----. по настоящее время ФИО2, вопреки условиям договора на размещение нестационарного торгового объекта № от --.--.----., самовольно занимает место размещения объекта, уклоняется от обязанности, предусмотренной п. --.--.----. договора, по освобождению места от расположенного на нем объекта - специализированного, продовольственного торгового павильона площадью 20 кв. м., с адресным ориентиром: 

<

****>

Документы, устанавливающие право пользования данным земельным участком (местом размещения), оформленные в установленном законом порядке, у ответчика отсутствуют, и суду не представлены.

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией 

<

****> и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/92 (ред. от 29.06.2021) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009 вместе с Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Ввиду незаконного самовольного занятия земельного участка ответчиком ФИО2 Администрация г. Новокузнецка в лице отраслевого Комитета, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения земельными участками, лишен возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить незаконно самовольно занятый земельный участок с адресным ориентиром: 

<

****>, в квартале №, занятого нестационарного торгового объекта (далее -Объект): специализированного, продовольственного торгового павильона площадью 20 кв. м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка объекта с места его размещения за счет средств ответчика, и привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда - 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что данного срока недостаточно для освобождения самовольно занятого земельного участка.

Суд считает, что предложенный истцом срок для совершения ответчиком действий во исполнение решения суда является достаточным для освобождения земельного участка и приведения его в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3000,00 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о возврате места размещения в виде земельного участка от нестационарного торгового объекта, приведении места размещения в состояние, соответствующее целевому назначению, удовлетворить.

Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца 

<

****> (паспорт гражданина РФ №) вернуть место размещения в виде земельного участка с адресным ориентиром: 

<

****>, в квартале №, занятого нестационарного торгового объекта: специализированного, продовольственного торгового павильона площадью 20 кв. м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка объекта с места его размещения за счет средств ФИО2

Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца 

<

****> (паспорт гражданина РФ №) привести место размещения в виде земельного участка с адресным ориентиром: 

<

****>, в квартале № в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию за счет средств ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и передать его по акту приема - передачи Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка.

Взыскать с ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца 

<

****> (паспорт гражданина РФ №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья (подпись) О.В. Чайка