Дело №4а-47/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 5 марта 2019 года

И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н., рассмотрев жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (далее по тексту - АО «Ямалкоммунэнерго», Общество) - ФИО1, действующей на основании доверенности от 8 ноября 2018 года, на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2018 года, решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица - АО «Ямалкоммунэнерго», 

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2019 года, юридическое лицо - АО «Ямалкоммунэнерго» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения представитель юридического лица просит их отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Общество, являясь единственной теплоснабжающей организацией, было вынуждено при отсутствии технической документации принять по договору имущество и эксплуатировать его. Автор жалобы приводит довод о том, что деятельность юридического лица не причинила существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям, поэтому считает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (часть 1 статьи 19.5).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 2.8.1 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 Правил).

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2017 года главным государственным инспектором отдела энергетического надзора по Ямало-Ненецкому автономному округу Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 АО «Ямалкоммунэнерго» вынесено предписание №59/11831-П об устранении выявленных нарушений законодательства, в части:

- отсутствия у филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в пгт.Тазовский проектной документации на тепловые сети пгт.Тазовский, с.Газ-Сале, с.Находка, с.Гыда;

- отсутствия у филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе с.Новый Порт генерального плана, проектной документации, актов приемочных комиссий, технического паспорта теплового пункта, паспорта на тепловые сети. 

При проведении проверки с 21 по 30 августа 2018 года выявлено, что в установленный срок предписание не исполнено.

Кроме того, факт невыполнения требований предписания в установленный срок, Обществом не оспаривается

Невыполнение предписания послужило основанием для составления в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются доказательствами исследованными судебными инстанциями и которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не содержится.

Тот факт, что Общество не является собственником переданных по договору аренды муниципального имущества тепловых сетей, в связи с чем, у юридического лица отсутствует техническая документация, не освобождает АО «Ямалкоммунэнерго» от обязанности соблюдения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В материалах дела отсутствуют сведения об истребовании АО «Ямалкоммунэнерго» технической документации у собственников данных тепловых сетей, в связи с чем, доводы жалобы о принятии Обществом мер, направленных на выполнение предписания в установленные сроки, признаны несостоятельными.

Административное наказание АО «Ямалкоммунэнерго» назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Рассматривая жалобу представителя Общества, судья Салехардского городского суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Доводы настоящей жалобы аналогичны позиции представителя юридического лица при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда, были предметом рассмотрения суда второй инстанции, им дана правовая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств, выводы суда мотивированы, доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов судьи Салехардского городского суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, 

постановил:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2018 года, решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Ямалкоммунэнерго», оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н.Шошина 

Копия верна:

И.о.председателя суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н.Шошина