Дело № 5-45/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года г.Малоархангельск

Судья Малоархангельского районного суда Орловской области Беликова И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны старшего специалиста ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, работающей продавцом в магазине «Ивушка» индивидуального предпринимателя ФИО3, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, к административной ответственности за однородные правонарушения, не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны по адресу: 

<

адрес>, установлено, что при проведении мониторинговых обследований предприятий торговли совместно с УМВД России по Малоархангельскому району и администрацией Малоархангельского района, в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями населения, в том числе, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в магазине «Ивушка» индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: 

<

адрес> литера А, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 минут непосредственно обнаружено, что в магазине «Ивушка» не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников (в магазине отсутствует термометр для измерения температуры тела), что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 30.02.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5 Предприятия торговли;Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Для дезинфекции поверхностей в помещении магазина «Ивушка» используется неизвестное дезинфицирующее средство (таблетки белого цвета с запахом хлора), идентифицировать которое, не представляется возможным, таблетки хранятся в полиэтиленовом пакете, без упаковки и маркировки производителя, инструкция о применении отсутствует, что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5 Предприятия торговли;Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указано, что индивидуальному предпринимателю ФИО3 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны было выдано предписание о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий № 154 от 14.07.2020, пункт № 4 которого, предписывал организовать для работников ежедневный «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела, пункт № 18 которого, предписывал использовать для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых, указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Ответственным за допущенные нарушения считают гражданку ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме и пояснила, что согласно устному распоряжению индивидуального предпринимателя ФИО3 несет ответственность за измерение температуры в магазине, где работает и дезинфекцию помещения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны А пояснила, что гражданка ФИО1 привлекается по ч.2 ст. 6.2 КоАП РФ, так как согласно приказу индивидуального предпринимателя ФИО3, является ответственной за ежедневный «входной фильтр», то есть контроль температуры тела работников и дезинфекцию помещения. На момент проведения проверки в магазине «Ивушка» отсутствовал прибор для измерения температуры тела, а также сертифицированные дезинфицирующие средства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств устанавливаются все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Субъектами данного правонарушения являются физические лица, должностные лица и юридические лица.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат физические лица, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, входящих в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, который утверждается Правительством Российской Федерации, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Из представленного суду предписания № 154 от 14.07.2020 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, следует, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Орловской области, соблюдения санитарно-эпидемиологического режима на предприятиях торговли, индивидуальному предпринимателю ФИО3 предписано выполнить мероприятия, указанные в предписании, ответственность за выполнение предписания возложена на индивидуального предпринимателя ФИО3 (л.д.8).

Таким образом, именно индивидуальный предприниматель ФИО3 ответственна за соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, а не физическое лицо-продавец магазина ФИО1.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что гражданка ФИО1 не является субъектом, установленного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, нарушения действующих санитарных норм в магазине «Ивушка», расположенном по адресу: 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, так как не может отвечать за неисполнение предписания, выданного контролирующим органом индивидуальному предприятию ФИО3.

Представленный в материалы дела об административном правонарушении приказ № 24 от 14.08.2020 ИП ФИО3 о мерах профилактики коронавирусной инфекции (COVID-19), которым ответственной за организацию работы по профилактике коронавирусной инфекции и обеспечение ежедневного «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников 2 раза в день, назначена продавец ФИО1, также не может служить основанием для привлечения последней к административной ответственности как физического лица по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Более того, в судебном заседании установлено, что продавец ФИО1 работает по графику: трое суток работает, трое суток выходные, что делает неисполнимым вышеуказанный приказ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по указанным выше обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения –отсутствие состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного текста постановления. 

Судья Беликова И.А.