Дело № 2-685/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года с. Миасское 

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С., 

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области с иском о включении в его специальный трудовой стаж периодов работы с 13 августа 1984 по 18 января 1985 года в качестве сварщика на Верещагинском заводе по ремонту путевых машин и изготовлению запасных частей (5 месяцев 5 дней), с 23 января 1985 по 27 февраля 1990 года в качестве газосварщика на Верещагинской ДПМК-5 (5 лет 1 месяц 4 дня), с 01 марта 1990 по 27 июня 1991 года в качестве газоэлектросварщика кооператива 2Увал» (1 год 3 месяца 26 дней), с 10 июля 1991 по 16 июня 1992 года в качестве газоэлектросварщика Малого предприятия «МЖФ» (11 месяцев 6 дней), с 02 декабря 1992 по 09 марта 1993 года (3 месяца 7 дней) и с 01 июня 1994 по 14 сентября 2001 года (6 лет 3 месяца 13 дней) в качестве электросварщика 4 разряда Верещагинского комбината хлебопродуктов, всего 14 лет 10 месяцев 1 день, досрочно назначить страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда с 14 февраля 2018 года.

В обоснование иска указал, что решением комиссии ответчика истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Однако с учетом указанных периодов ее специальный стаж достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда. Указывает на то, что согласно Списку №2, утверждённому 26 января 1991 года, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии. По Списку №2, утвержденному 22 августа 1956 года право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах дает работа электросварщиком, газосварщиком, конкретные виды работ, выполняемые указанными лицами, в данном списке не указывались. Профессия электрогазосварщика отсутствовала в Списках 1956 года, Список 1956 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ. Считает, что любая работа электросварщика, электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ. Полагает, что согласно разъяснениям Минтруда РФ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Изложенные в иске обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, отсутствие дополнительной информации в виде уточняющих справок не должно нарушать права истца. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что иных доказательств, подтверждающих полную занятость и (или) характер работы, кроме трудовой книжки, не имеется. 

Представители ответчика Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области ФИО3, ФИО4 иск не признали, указали на законность принятого решения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1, имеющий профессию электросварщика, работал в период с 01 сентября 1978 по 15 июля 1981 обучался в СПТУ №12 г. Перми, 03 апреля 1982 по 08 апреля 1982 в качестве электросварщика ручной сварки Пермского судостроительного завода «Кама», с 15 апреля 1982 по 06 июля 1984 года проходил службу в Армии по призыву, далее работал с 13 августа 1984 по 18 января 1985 года газоэлектросварщиком на Верещагинском заводе по ремонту путевых машин и изготовлению запасных частей, с 23 января 1985 по 27 февраля 1990 года газосварщиком Венрещагинской ДПМК, с 01 марта 1990 по 27 июня 1991 года газоэлектросварщиком кооператива «Увал», с 10 июля 1991 по 16 июня 1992 года газоэлектросварщиком Малого предприятия «МЖФ», с 27 июля 1992 по 01 декабря 1992 грузчиком Верещагинского комбината хлебопродуктов, с 02 декабря 1992 по 09 марта 1993 года электросварщиком Верещагинского комбината хлебопродуктов, с 12 марта 1994 по 31 мая 1994 года слесарем Верещагинского комбината хлебопродуктов, с 01 июня 1994 по 14 сентября 2001 года электросварщиком ОАО «Верещагиский комбинат хлебопродуктов», с 20 сентября 2001 по 31 декабря 2001 на складе готовой продукции ОАО «Южуралкожа», с 01 июля 2002 по 31 декабря 2004 года грузчиком ООО ПКФ «Мактон», с 01 января 2002 по 31 марта 2006 генеральным директором ООО ПКФ «Винсон», с 25 октября 2006 по 18 февраля 2008 года стажером-охранником ООО ЧОП «Нева», с 27 февраля 2015 по 29 марта 2016 года, с 01 апреля 2016 по 25 апреля 2016 года техником-смотрителем ООО «Маяк» (л.д. 15-27).

Отказывая истцу в назначении пенсии и включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающей право на ее досрочное получение, ответчик указал, что отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость и характер выполняемой работы в периоды с 13 августа 1984 по 18 января 1985 года в качестве сварщика на Верещагинском заводе по ремонту путевых машин и изготовлению запасных частей, с 23 января 1985 по 27 февраля 1990 года в качестве газосварщика на Верещагинской ДПМК-5, с 01 марта 1990 по 27 июня 1991 года в качестве газоэлектросварщика кооператива «Увал», с 10 июля 1991 по 16 июня 1992 года в качестве газоэлектросварщика Малого предприятия «МЖФ», с 02 декабря 1992 по 09 марта 1993 года и с 01 июня 1994 по 14 сентября 2001 года в качестве электросварщика 4 разряда Верещагинского комбината хлебопродуктов, Списком №2 от 1991 года должность сварщика не предусмотрена (л.д. 60-67). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсию трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. п. "б" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении пенсии трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должности: сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, (раздел "ХХХIII Общие профессии") пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества, не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» - «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Из архивных справок ГКБУ « Государственный архив Пермского края» следует, что ФИО1 13 августа 1984 года был принят в энерго-силовой участок газоэлектросварщиком, уволен 18 января 1985 года, имеются расчетные ведомости с отражением количества фактически отработанных часов (л.д. 104, 105, 111, 112).

Согласно трудовой книжке в период с 23 января 1985 по 27 июня 1991 года ФИО1 работал газосварщиком «Верещагинской ДПМК», то есть по должности, прямо предусмотренной Списком 1956 года, дающей право на льготное назначение пенсии. Вместе с тем, согласно архивной справке администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 23 августа 2018 года №1124, в документах архивного фонда №136 ТОО «Верещагинская ДСПМК» значится ФИО1, который был принят газоэлектросварщиком с 23 января 1985 года ( приказ №15/К от 22 января 1985 года), уволен с 27 февраля 1990 года (приказ №69/к от 27 февраля 1990 года) (л.д. 50). 

Таким образом, учитывая, что в период с 13 августа 1984 по 18 января 1985 года ФИО1 работал в должности, не предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, с учетом противоречащих друг другу доказательств, свидетельствующих о занимаемой истцом в период с 23 января 1985 по 27 февраля 1990 года должности (газосварщик или газоэлектросварщик), принимая во внимание, что тождественность должностей «газоэлектросварщик» и «газосварщик» не устанавливалась, суд приходит к выводу, что данные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж.

В силу приведенных выше оснований, а именно, в связи с отсутствием должности «газоэлектросварщик» в Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периоды работы ФИО1 в 01 марта 1990 по 27 июня 1991 года газоэлектросварщиком в кооперативе «Увал», с 10 июля 1991 по 31 декабря 1991 года газоэлектросварщиком в Малом предприятии «МЖФ». При этом, согласно архивной справке от 22 августа 1127 подтвердить факт работы ФИО1 в кооперативе «Увал» не представляется возможным (л.д. 54). 

Что касается периодов работы истца после 01 января 1992 года, требуемых последним ко включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно, с 01 января 1992 по 16 июня 1992 года в качестве газоэлектросварщика Малого предприятия «МЖФ», с 02 декабря 1992 по 09 марта 1993 года и с 01 июня 1994 по 14 сентября 2001 года в качестве электросварщика 4 разряда Верещагинского комбината хлебопродуктов, суд также не усматривает оснований для удовлетворения данных требований. 

При этом суд исходит из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня он осуществлял трудовую функцию газосварщика либо электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества, не менее 3 класса опасности, либо электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, либо электросварщики ручной сварки, поименованных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Так, согласно архивной справке администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 23 августа 2018 года №1125 (л.д. 52) ФИО1 с 01 января 1992 по 16 июня 1992 года работал в качестве газоэлектросварщика Малого предприятия «МЖФ». Сведений о полной занятости в течение рабочего дня и характере выполняемой работы уточняющая архивная справка не содержит. Вид и направление деятельности работодателя – Малое предприятие по монтажу и техобслуживанию животноводческого оборудования «МЖФ», созданное Верещагинским агропромышленным объединением, не позволяют с необходимой достоверностью установить характер выполняемой ФИО1 работы.

Согласно уточняющей архивной справке администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 24 января 2018 года №52/1, ФИО1 принят в ОАО «Верещагинский комбинат хлебопродуктов» 27 июля 1992 года грузчиком, 02 декабря 1992 года переведен электросварщиком, уволен с 09 марта 1993 года. Далее вновь принят с 12 марта 1994 года слесарем, 01 июня 1994 года переведен электросварщиком, уволен 14 сентября 2001 года (л.д. 96). По справке от 21 марта 2018 года №414, ФИО1 был принят временно на 2 месяца грузчиком с 12 марта 1994 года, временно на 2 месяца принят слесарем 4 разряда в транспортный цех с 17 мая по 16 июля 1994 года, с 01 июня 2014 года переведен сварщиком согласно штатного расписания. Введен в штат постоянно сварщиком 4 разряда транспортного цеха с 17 мая 1994 года. Согласно лицевых счетов по начислению заработной платы за 2000-2001 годы числится в должности электросварщика (так в документах) (л.д. 97). 

Из личной карточки ФИО1 следует, что он работал в ОАО «Верещагинский комбинат хлебопродуктов» с 27 июля 1992 года грузчиком, с 02 декабря 1992 года – сварщиком, с 12 марта 1994 года – слесарем, с 01 июня 1994 года – сварщиком (л.д. 98, 99). 

По архивным справкам от 24 января 2018 года №53, 53/1, 53/2, 53/3 в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1994 годы ФИО1 значится в должности грузчика, сварщика, слесаря, за 1995-1997 годы – в должности слесаря, за 1998-2000 годы - в должности слесаря, электросварщика (так в документах), за 2001 год - в должности электросварщика (так в документах) (л.д. 100-103).

Приведенные выше документы не содержат сведений о характере выполняемой ФИО1 работы в период с 02 декабря 1992 по 09 марта 1993 года и с 01 июня 1994 по 14 сентября 2001 года в качестве электросварщика 4 разряда Верещагинского комбината хлебопродуктов, не подтверждают полную занятость в течение рабочего дня в указанной должности и в испрашиваемый период. 

Довод истца о том, что трудовая книжка истца подтверждает периоды его работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются несостоятельными.

В соответствии с подп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом, трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда истца. Вместе с тем, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

При таких данных, периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения испрашиваемых ФИО1 периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, производные требования о назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 14 февраля 2018 года удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья