дело № 12-205/2021 ***

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

14 июля 2021 года город Кола Мурманской области 

Судья Кольского районного суда Мурманской области Власова Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области от *** № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Кольский район *** по делу об административном правонарушении № ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. (далее также обжалуемое постановление, постановление от ***). 

Основанием к привлечению ФИО5 к административной ответственности послужило то, что *** в период времени с *** до *** ФИО5, в нарушение п. 9.3.19 Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования городское поселение Мурмаши, утвержденных решением Совета депутатов МО г.п. Мурмаши от 26.10.2017 № 352 (далее также Правила благоустройства), допустила нахождение принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства ***, на месте зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирного дома адрес***.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 подана жалоба, в которой она просит данное постановление изменить в части назначения наказания, поскольку при назначении наказания административным органом не учтено отсутствие сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности. 

ФИО5 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила жалобу рассмотреть в свое отсутствие и применить наказание в виде предупреждения, поскольку вину в содеянном признает и раскаивается.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте её рассмотрения в соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В преамбуле Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» указано, что настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области.

Частью 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01- «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Примечанием к данной статьи установлено, что для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

На основании ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Решением Совета депутатов МО г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области от 26.10.2017 № 352 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования г.п. Мурмаши.

Пунктом 9.3.19 Правил благоустройства установлено, что запрещается, в том числе, маневрирование (проезд, разворот), остановка, парковка транспортных средств на газонах, местах с зелеными насаждениями и на территориях рекреационного назначения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в *** в период времени с *** до *** зам. главы администрации ФИО1 в присутствии специалиста по муниципальному контролю и торговле ОМИ администрации ФИО2 и главного специалиста юридического отдела администрации ФИО3, в ходе проверки фактов, указанных в обращении ФИО4, о парковке автотранспорта на местах с зелеными насаждениями, под деревьями на придомовой территории адрес***, установлено, что транспортное средство ***, припарковано на местах с зелеными насаждениями. 

Согласно карточке учета транспортного средства ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району, владельцем транспортного средства ***, является ФИО5

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления *** в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении №, предусмотренном п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», а затем и привлечения *** ФИО5 к административной ответственности, установленной данной нормой, в виде штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

При рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении ФИО5 не присутствовала.

Административный орган пришел к выводу, что действия ФИО5 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», на основании материалов дела об административном правонарушении.

Вышеперечисленные обстоятельства содержатся в материалах дела об административном правонарушении: протоколе об административном правонарушении № от ***; уведомлениях ФИО5 о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении; карточке учета транспортного средства; фотоматериалах; акте обнаружения признаков административного правонарушения от ***; плане границ объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт нарушения ФИО5 Правил благоустройства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законном порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Таким образом, ФИО5 обоснованно привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 2 ЗМО от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Действия ФИО5 административным органом квалифицированы правильно, выводы о ее виновности в совершении указанного административного правонарушения, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основанным на совокупности доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Между тем имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначения наказания.

Санкция п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1,2,3 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание, что совершено административное правонарушение, вину в совершении которого ФИО5 признала в полном объеме, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, первичность его совершения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, назначенное ФИО5 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, так как данным вид наказания соответствует целям административного наказания и соразмерно содеянному.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от *** в части вида назначенного ФИО5 наказания подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО5 на постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области от *** № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области от *** № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» - изменить, заменив административный штраф в размере 1 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

***

***

Судья Л.И. Власова