Дело № 2а-629/2019

44RS0026-01-2019-000672-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 мая 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Вдовенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солигаличского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Солигаличского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной к распространению. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Солигаличского района был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на Интеренет -сайтах: http://svet-na-pulte.ru, http://пульт-эконом.рф, http://tarif-ekonom.ru, размещена информация, с предложением о продаже приборов учета – счетчиков с пультами управления, также на интернет-сайтах с адресами http://dipliom-v-nizhnem.com/product/svidetelstvo-sertifikat-ege/,http://dipliom-54.com/attestati/svidetelstvo-egye/,

http://sevastopol.diplomu-rf.com/attestati/ege/, http://diplomsrussian.com/attestat-11-klass.html, http://spb.diplomy-kurerom.com/attestati/svidetelstvo-egye/, http://rossdiplomb.com/goroda,

https://diplommgosznak.com размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и свидетельств ЕГЭ. Интернет - сайты находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Информация на указанных сайтах нарушает права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов РФ и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на жизнь и здоровье, прав и законных интересов детей и на защиту информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, побуждает пользователей к совершению противоправных деяний. Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На этом основании истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://dipliom-v-nizhnem.com/product/svidetelstvo-sertifikat-ege/,http://dipliom-54.com/attestati/svidetelstvo-egye/,

http://sevastopol.diplomu-rf.com/attestati/ege/,http://diplomsrussian.com/attestat-11-klass.html, http://spb.diplomy-kurerom.com/attestati/svidetelstvo-egye/, http://rossdiplomb.com/goroda,

https://diplommgosznak.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Судом к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

08.05.2019 от административного истца в суд поступило уточнение исковых требований, в котором истец просит признать запрещенной информацию, размещенную на интернет -страницах с адресами: http://пульт-эконом.рф, http://tarif-ekonom.ru, https://diplommgosznak.com, http://sevastopol.diplomu-rf.com, http://diplomsrussian.com., http://rossdiplomb.com., http://diplomi-54.com, http://diplomu-54.com,

http://spb.diplomy-kurerom.com, в остальной части, административный иск просил оставить без изменения. 

Определением Димитровского районного суда г.Костромы от 08.05.2019 из административного дела № 2а-629/2019 в отдельное производство выделены новые требования о признании запрещенной информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://sevastopol.diplomu-rf.com., http://diplomsrussian.com., http://rossdiplomb.com., http://diplomi-54.com, http://diplomu-54.com,http://spb.diplomy-kurerom.com

В связи с указанными обстоятельствами судом рассмотрены по существу требования истца о признании запрещенной информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://пульт-эконом.рф, http://tarif-ekonom.ru, https://diplommgosznak.com.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры. 

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание своих представителей не направили. 

Управление Роскомнадзора по Костромской области (далее - Управление) представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Отзыв приобщен к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частями 1,2,3,4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261 –ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных. Переданных, потребленных определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно п.п. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-страницах и интернет-сайтах по адресам: http://пульт-эконом.рф, http://tarif-ekonom.ru информации о продаже приборов учета- счетчиков с пультами управления, а на сайте https://diplommgosznak.com- информации о продаже поддельных документов, подтверждающих наличие образования.

Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения приборов учета с пультами управления и дипломов высших, средних профессиональных, общеобразовательных учебных заведений, нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений.

Таким образом, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, содержащую предложения о продаже приборов учета-счетчиков с пультами управления, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://пульт-эконом.рф, http://tarif-ekonom.ru, а также о продаже документов об образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайте: https://diplommgosznak.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый