Дело 2-762/2020

УИД № 42RS0033-01-2020-001329-70 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 12 октября 2020 года 

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием истца ФИО3 ФИО1 и его представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 ФИО2

при помощнике судьи Бутенко Н.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется не менее 12 лет 6 месяцев, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 10 лет 6 месяцев 3 дня, с чем он не согласен. 

Со ссылками на нормы права, просит суд признать решение ответчика незаконным; обязать УПФР включить ему в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Вахрушевской автобазе и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец и его представитель на иске настаивали. Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 10 лет 6 месяцев 3 дня (л.д. 11). 

В специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля БелАЗ на «Вахрушевской автобазе». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № г.);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № г.).

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», раздела I «Горные работы» Списка № 2 1956 г., предусмотрены: Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланцу, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», по списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № — трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 12-16) истец, ДД.ММ.ГГГГ работая в «Вахрушевской автобазе» переведен водителем 3 класса на а/м БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Акт замера расстояний по вывозке породы от экскаваторных забоев до породных отвалов и угольных складов с использованием автомобилей БелАЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); справки о выполненных объемах и условиях работы на участке 11 открытых работ шахты «Киселевская» п/о «Киселевскуголь» за июль 1987 года (л.д. 24-25), ноябрь 1987 года (л.д. 26-27), содержат сведения о расстоянии и объёмах перевезенной породы и угля от экскаваторов.

В разделе I «Общие сведения об участке открытых работ» пояснительной записки к проекту № засыпки выемки открытых работ участка № (утверждена главным инженером шахты «Киселевская» ДД.ММ.ГГГГ) приведена характеристика отработанных пластов, согласно которой открытыми работами вскрыты пласты «Характерный», «Прокопьевский», «Горелый», «Мощный», «Безымянный» (л.д. 28-31).

Из решения исполнительного комитета Киселевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32) следует, что на рассмотрение Комиссии по рассмотрению и согласованию планов ведения горных работ были представлены планы ведения горных работ открытым способом на шахтах и разрезах. При рассмотрении данных планов, комиссией было установлено, что в санитарно-защитных зонах участков ведения горных работ на шахтах (приведен перечень) находятся жилые дома. Имеющиеся проекты на участки ведения горных работ открытым способом согласованы только с РГТМ, в связи с чем, Совет решил запретить впредь с 1991 года открытие новых участков горных работ по добыче угля открытым способом и согласовать план ведения горных работ открытым способом.

Указанные выше документы подтверждают ведение горных работ открытым способом на шахтах.

ГОСТ Р 57719-2017 устанавливающий применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области горного дела в части горных выработок горнодобывающих предприятий содержит следующие термины и определения.

Горная выработка - искусственное сооружение в недрах Земли или на ее поверхности, созданное в результате ведения горных работ с целью выполнения ее функционального назначения и сохранения в течение определенного срока времени.

Горные выработки классифицируют по положению относительно земной поверхности на открытые и подземные.

Подземная выработка - горная выработка, проводимая в недрах Земли, независимо от того имеет она выход на поверхность или нет, ограниченная по контуру ее поперечного сечения горными породами или частично другими выработками.

Открытая выработка - горная выработка, образуемая в пределах карьерного поля и имеющая незамкнутый контур поперечного сечения, вследствие ее примыкания к земной поверхности.

Следовательно работы на открытых участках шахт можно отнести к работе на горных выработках, при этом данные работы не могут быть отнесены к работе на подземных выработках, так как данный вид выработок (подземные выработки) проводится в недрах Земли, а не на ее поверхности.

Промышленная инфраструктура шахты может предполагать наличие участков открытых горных работ, подразумевающая деятельность по добыче угля открытым способом, а соответственно и наличие открытых горных выработок.

Раздел «Открытые горные выработки» ГОСТ Р 57719-2017 содержит следующие определения. Карьер - горное предприятие, представляющее собой совокупность разнообразных горных выработок в земной коре и технологических служб, осуществляющее разработку месторождения полезного ископаемого открытым способом. Примечание - при добыче угля и россыпей карьер называют разрезом. Разрез - совокупность открытых горных выработок карьера, служащих для эксплуатации месторождения угольных и рассыпных ископаемых открытыми горными работами.

Горные работы на карьерах (разрезах) заключаются в выемке, перемещении и складировании полезных ископаемых и вскрышных пород. Соответственно весь комплекс горных работ можно разделить на связанные между собой основные производственные (технологические) процессы: подготовку пород к выемке, выемочно-погрузочные работы, перемещение (транспортирование) горной массы, складирование (отвалообразование) пустых пород и разгрузку или складирование полезных ископаемых.

Выемочно-погрузочные работы, перемещение и разгрузка (складирование) горной массы объединяют другие основные и вспомогательные процессы горных работ, составляя единый непрерывный технологический комплекс горных работ.

Согласно 

<

данные изъяты> (л.д. 17-18) ФИО3 ФИО1 работал в Вахрушевской а/б с ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № водителем а/м БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт; уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Автомобили марки БелАЗ, на которых работал ФИО3 ФИО1 являются карьерными самосвалами, используемыми для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.

Согласно 

<

данные изъяты> № на право допуска к работе на угольных разрезах, выданное на Вахрушевской автобазе автоуправления ВПО «Кузбассуголь» (л.д. 21-22), ФИО3 ФИО1 допускается к работе на автомобиле БелАЗ в условиях угольного разреза.

В силу п. 72 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - порядок организации и контроля ведения горных работ в опасных зонах распространялся на разрезы и участки открытых горных работ шахт.

Таким образом, как для открытых участков шахт, так и для карьера (разреза) характерным является работа по извлечению угля в установленных границах горного отвода, при этом порядок организации и контроля ведения горных работ в опасных зонах был единый как для разрезов, так и для участков открытых горных работ шахт.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля БелАЗ на «Вахрушевской автобазе» подлежит включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соотвествии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность которого составит более требуемых 12 лет 6 месяцев (с учетом специального стажа, учтенного ответчиком в бесспорном порядке).

Обоснованность включения спорного периода в специальный стаж истца также подтверждается экспертным заключением (л.д. 69-78), которое суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку по своему содержанию оно отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта подробно мотивированы, каких-либо противоречий и неясностей в заключении экспертизы не содержится. Выводы эксперта стороной ответчика не опровергнуты.

Право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению возраста 55 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО3 ФИО1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля БелАЗ на Вахрушевской автобазе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> - Кузбасса (межрайонное) установить ФИО3 ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись П.Н. Котыхов

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись П.Н. Котыхов