УИД 66RS0049-01-2025-001264-61

Дело № 2-32/2026

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 февраля 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 12 февраля 2026 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Голубковой Ю.А.

при секретаре Дрягилевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, установленного законодательством, право возникает ДД.ММ.ГГГГ. В требуемый стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Глинском детском комбинате, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на СВР, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Также не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», поскольку включение периодов учебных отпусков не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии период работы истца в должности воспитателя в Глинском детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Режевского городского суда Свердловской области от 22 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель истца - адвокат Ситников О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснил также, что для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 необходимо 25 лет работы с детьми, что имеется у неё.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. №

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 30 сентября 2025 года обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. №).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, установленного законодательством, право возникнет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил, в том числе, периоды работы ФИО1 в Глинском детском комбинате в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается ы стаж на СВР, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В том числе отпуск по уходу за ребенком с 26 мая 1995 по 29 августа 1997 года (02.03.04) в том же учреждении, в связи с тем, что включение периодов отпуска по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку с вступлением в законную силу Закона РФ от 29.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с применением ст. 167 КЗОТ в новой редакции отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. С 23 сентября 2007 по 21 ноября 2007 года (00.01.29) – в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23» в должности учителя начальных классов, поскольку включение периодов учебных отпусков не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца ФИО1, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также из сведений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 8 декабря 2025 года, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Глинском детском комбинате. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в МОУ «СОШ №» учителем начальных классов в начальную общеобразовательную школу № (л.д. №

Согласно перечню должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью МОУ «СОШ №» содержит должность – учитель начальных классов – код профессии по классификатору параметров для индивидуальных сведений застрахованных лиц ЗП 80 ПД 28-ПД, при этом уточняющая справка не требуется в периоды работы в указанной должности с 1975 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), что также подтверждается штатным расписанием МБОУ «СОШ №» (л.№

В соответствии с обзорной справкой по МОУ «СОШ №» на 2 полугодие 2002 года с 1999 года наименование организации – МОУ «СОШ №», филиалы начальная образовательная школа № д. Першино, начальная образовательная школа № д. Голендухино. Вид деятельности – образовательная, по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительные образовательные услуги. Режим работы- полный рабочий день, полная рабочая неделя, простоев, отпусков без содержания заработной платы по инициативе администрации не было (л.д. №

Согласно справке Территориального управления по селу Глинское Администрации Режевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в Глинской сельской администрации в Глинском детской комбинате в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (принять в детский комбинат «Одуванчик» по контракту на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ (предоставить отпуск по уходу за ребенком до трех лет воспитателю д/сада «Одуванчик»), распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ (уволить в порядке перевода в Управление образования МО «Режевской район» с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. № что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Документы по личному составу Глинского детского комбината на хранение в организационный отдел (муниципальный архив) администрации Режевского муниципального округа не поступали (л.д№

Из штатного расписания детского сада «Одуванчик» 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в детском саду было 6 единиц воспитателей (л.д. №

Из уточняющей справки Управления образования Администрации Режевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архиве Управления образования отсутствуют. В указанный период детский сад «Одуванчик» не являлся структурным подразделением Управления образования МО «Режевской район» (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> (л.№) с изменениями (л.д. №). Утвержден Коллективный договор МБОУ «СОШ №» на 2023-2026 года (л.д. №

ФИО1 принята на работу переводом на должность учителя начальных классов в Голендухинскую начальную школу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. № что также подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Из личной карточки работника ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она трудоустроена в должности учителя начальных классов. В период с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен учебный отпуск продолжительностью 60 дней – дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации как студенту-заочнику 5 курса УрГПУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МБОУ «СОШ №» учителем начальных классов с педагогической нагрузкой 20 часов (л.д. №

Из справки по лицевому счету ФИО2 (л.д. № следует, что в период с сентября по ноябрь 2007 года ей был начислены и выплачены денежные средства за учебный отпуск из фонда заработной платы.

В соответствии с уточняющей справкой МБОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, имели место периоды, исключенные из специального стажа педагогической деятельности, в том числе, отпуск с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 работала в Глинской сельской администрации в Глинском детской комбинате (детский комбинат «Одуванчик») в должности воспитателя в период с 25 июля 1994 по 29 августа 1997 года, что следует из трудовой книжки (л.д. 24-29). Из штатного расписания от 1996 года также следует, что дошкольное учреждение также называлось детский сад «Одуванчик» с. Глинское, в котором было три группы: ясли – 1 группа и детский сад – 2 группы (л.д. №

В соответствии с действовавшим в запрашиваемый период Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" 1 750 18, утвержденным 1 января 1976 г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Советов Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) "Дошкольное воспитание" наименование учреждений обозначено: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки".

Таким образом, названия "детский комбинат", "ясли-сад" соответствовали названию "детский сад". Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

В списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно содержалось наименование учреждения - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), наименование должности – воспитатель.

В список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других и учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) также была включена должность воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, была включена должность воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях - детские сады всех наименований.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Исходя из того, что характер деятельности ведомственного дошкольного учреждения - детский комбинат «Одуванчик» Глинской сельской администрации - были подчинены целям и задачам педагогики и образования, который не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, наименование детский комбинат соответствует наименованию детский сад (л.д. 75), которое содержится как в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, так и в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и от 22 сентября 1999 г. № 1067, в спорный период – с 25 июля 1994 по 29 августа 1997 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) ФИО1 фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть выполняла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в стаж ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности воспитателя в Глинском детском комбинате в период с 25 июля 1994 по 25 мая 1995 года.

Кроме того, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.12 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что за 2007 год были начислены, учтены и уплачены страховые взносы (л.д. 62-66), за период с 23 сентября 2007 по 21 ноября 2007 года не указано основание для досрочного назначения страховой пенсии (код 28-ПД) л.д. №

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить работника в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Поскольку ФИО1, работая в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ № 23», в период с 23 сентября 2007 по 21 ноября 2007 года находилась в учебном отпуске с сохранением среднего заработка, учитывая ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что на день обращения ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области – 30 сентября 2025 года специальный стаж (без учета указанных спорных периодов) составлял 25 лет 00 месяцев 00 дней (по состоянию на 4 августа 2025 года).

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при возникновении в 2023 и последующие годы права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, срок назначения страховой пенсии составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, срок назначения страховой пенсии возникнет не ранее 2030 года с учетом включения спорных периодов работы.

Учитывая изложенное, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является незаконным в части указанных выше периодов.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Глинском детском комбинате в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, СНИЛС № дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: работы в должности воспитателя в Глинском детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебного отпуска в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Апелляционные жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Ю.А. Голубкова