Дело № 2-3941/2024

22RS0068-01-2024-005347-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время наименование - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, а также страховой пенсии по инвалидности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении социальной пенсии по инвалидности было отказано ввиду отсутствия права. В дальнейшем социальная пенсия по инвалидности была назначена, впоследствии выплата пенсии была прекращена. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что гражданкой ФИО1 20.10.2022г. в ОСФР по Алтайскому краю были поданы заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности, социальной пенсии по инвалидности. В результате рассмотрения заявлений было вынесено Решение о назначении социальной пенсии по инвалидности с 01.10.2022г., а также решение об отказе в установлении страховой пенсии по инвалидности ввиду отсутствия страхового стажа.

Ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № указал, что 14.09.2022г. Отделением был сделан запрос выплатного дела ФИО1, откуда ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ. В апреле 2023г. Отделением была проведена тематическая проверка выплатных дел граждан, пенсии которым установлены в период с 21.10.2022г., без применения норм Договора от ДД.ММ.ГГГГ. В результате была выявлена ошибка при установлении пенсии, социальная пенсия |ла назначена неправомерно, при наличии стажа на территории Республики Таджикистан.

При этом, согласно поступившему ответу, стаж, заявителя составляет 27 дней, величина ИПК при расчете размера пенсии - 0,117.

На момент принятия Решения об отказе в установлении страховой пенсии по инвалидности действовало Соглашение государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества зависимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ответе на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что в страховой стаж истца было засчитано 27 дней с 05.12.2023г. по 31.12.2023г. на территории Российской Федерации. При этом, почему было зачтено только 27 дней в страховой стаж истца, ответ не ержит.

Периоды работы на территории Республики Таджикистан не были учтены при оценке пенсионных прав застрахованного лица. Несмотря на то, что продолжительность страхового стажа не имеет юридического значения при оценке права на назначение страховой пенсии по инвалидности, в рассматриваемом случае страховой стаж, приобретенный истцом на территории Республики Таджикистан, предоставлял право истцу на назначение страховой пенсии по инвалидности с 20.10.2022г., с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В соответствии со Справкой, выданной Управлением агентства социального страхования и назначения пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в .... № от 12.05.2023г., ФИО1 являлась получателем пенсии по валидности 3 группы до 30.04.2022г. На момент выдачи справки на учете не состояла и не получала какие - либо выплаты в виде пенсии.

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что страховой стаж истца составляют периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, наличие сведений о трудовой деятельности истца позволяло ответчику произвести оценку пенсионных прав застрахованного лица и назначить страховую пенсию по инвалидности с момента обращения с заявлением 20.10.2022г.

Ссылаясь на положения ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» истец просит возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении истец просит возложить обязанность на ответчика зачесть в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на ответчика установить (возобновить) истцу выплату страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО6 на удовлетворении требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, просили отказать в удовлетворении требований истца. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Как следует из материалов дела, а также отражено в отзыве ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю был сделан запрос выплатного дела ФИО1 в Управление Агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Б....., откуда ДД.ММ.ГГГГ получен ответ. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6769,06 руб. 

При этом указано, что в стаж заявительницы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекавший на территории Республики Таджикистан. Отделением ПФР был сделан запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ о подтверждении данного периода до настоящего времени не поступил. На основании изложенного у ФИО1 отсутствует право на страховую пенсию по инвалидности на дату подачи заявления. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности ввиду отсутствия права. 

При этом указано, что на основании поступившего заявления от ФИО1 о назначении социальной пенсии по инвалидности имеется информация о том, что ФИО1 является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до переселения на территорию Российской Федерации. Соответственно выплата пенсии, установленной по законодательству Республики Таджикистан, должна быть продолжена Республикой Таджикистан. 

Распоряжением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пенсии ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена. 

Согласно справке Управления агентства социального страхования и назначение пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в .... № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) ФИО1 была как пенсионерка зарегистрирована и получила пенсию по инвалидности 3 группе, до ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время как пенсионерка на учете не состоит и не получает каких либо пенсий. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенного Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 635-ФЗ) гражданам, признанным инвалидами, имеющим право на страховую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности, при назначении пенсии без истребования заявления о назначении пенсии по инвалидности назначается страховая пенсия по инвалидности в случае, если размер страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, превышает размер социальной пенсии по инвалидности.

Размер страховой пенсии по инвалидности, назначенной по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях" зависит от продолжительности страхового стажа, заработной платы и страховых взносов за период после 1 января 2002 г.

Статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила), страховой стаж при определении права на страховую пенсию и ее размера подтверждается в зависимости от даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Обращаясь в суд, истец уточнив требования просит возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно сведениям трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу уборщицей Сельпо, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в ОАО «ФИО9», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ООО «ФИО8» в качестве лепщика самсы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

В материалы дела в подтверждение работы истца в спорные периоды представлен формуляр «О страховом стаже» (л.д. 128) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность. 

Также представлена справка регионального центра персонифицированного учета .... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. Настоящей справкой подтверждается период работы за 1999 – 2004 в Селпо им. Х.Усмонова, 2007 – 2011 в АО «ФИО10», с 2011 – 2015 года в ООО «ФИО11», за указанные годы производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о заработной плате истца за период с 1994 года по 2002 год по месяцам. 

Таким образом, спорные периоды работы являются периодами работы истца в .....

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2).

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР (далее- Рекомендации). 

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за переделами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется, все документы заверены, ответчиком не опровергнуты. 

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что подтвержден спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежит включению в страховой стаж истца. При этом период работ судом определен исходя из представленных архивных справок, приказов, даты начала и окончания работы, по заявленным истцом требованиям.

В отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие с 21 октября 2022 г., в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 г. (далее - Договор от 15 сентября 2021 г.), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Поскольку обращение истца к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ, а запрос пенсионным органом на выплатное дело направлен ДД.ММ.ГГГГ) имело место до вступления в законную силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, нормы Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 г. в данном деле не применимы, спорные правоотношения регулируются положениями Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, следует принять во внимание положения части 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 г., в силу которой пенсии, установленные до вступления в силу настоящего договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части восстановления (возобновления) выплаты страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, следующего за днем прекращения выплаты пенсии, учитывая при этом наличие страхового стажа истца на дату обращения для установления истцу страховой пенсии по инвалидности и назначение истцу ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по инвалидности. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1, СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

Мотивированное решение составлено 16.01.2025.