Дело № 2 – 1918/2025

УИД 41RS0001-01-2025-000448-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 03 марта 2025 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой, 

при ведении протокола помощником судьи Л.Я. Шевцовой, 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края») о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства. Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в воинской части 52020, с 17.06.2005 был исключен из списков личного состава части. Приказом командира войсковой части от 15.05.2005 № была выдана справка Ф-1 о праве проезда и провоза домашних вещей в одном двадцатитонном контейнере к избранному месту жительства для него и его семьи, однако данная справка была утеряна. До настоящего времени правом на компенсацию расходов, связанных с переездом, истец не воспользовался, с момента увольнения и по настоящее время постоянно проживает на территории Камчатского края. Истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов, однако в их предоставлении и тем самым в реализации права на компенсацию таких расходов было отказано. Полагая данный отказ незаконным, истец просил возложить на ответчика обязанность выдать ему воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал. 

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя военного комиссариата, относительно заявленных истцом требований возражала, ссылаясь на то, что воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства выдаются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы. Согласно приказу командира войсковой части 52020 от 15.06.2005 № при увольнении истцу была выдана справка по форме Ф-1 на право проезда и провоза домашних вещей, которая к исполнению истцом не предъявлялась.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев личное дело (пенсионное дело) военнослужащего ФИО1 № РК-19978, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В силу п.п.1,1.2 ст.20 указанного Федерального закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы. 

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. 

В соответствии с п.9 ст.20 данного Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Как следует из п.п.4,5 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью). 

Воинские перевозочные документы (денежные средства) выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза. 

Порядок выдачи воинских проездных документов на момент увольнения истца со службы был урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ №200 от 06.06.2001.

Из п.3 Руководства следует, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу п.35 Руководства выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах – гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п.69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (п.70 Руководства).

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 24 Руководства установлено, что оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа.

В настоящее время действует Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси), утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815, содержащий аналогичные положения (п.п.56-68 Порядка).

В частности, п.67 указанного Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов предусмотрено, что в случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Неиспользованные воинские перевозочные документы, прилагаемые к заявлению гражданина, погашаются и хранятся в военном комиссариате. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 1990 года проходил срочную военную службу в рядах советской армии, с 1993 поступил на военную службу в Вооруженные Силы РФ, где проходил службу на различных должностях до июня 2005 года, приказом начальника военно-воздушных сил противовоздушной обороны – заместителя командующего войсками и силами на северо-востоке по военно-воздушным силам и противовоздушной обороне был уволен с военной службы с зачислением в запас на основании пп. «б» п.1 ст.51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», по истечении срока контракта о прохождении военной службы (л.д.18).

Приказом командира войсковой части 52020 от 15.06.2005 № ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 15.06.2005 и направлен для постановки на воинский учет ОГВК г. Елизово Камчатского области. Данным приказом командиром войсковой части было дано распоряжение выдать ФИО1 справку Ф-1 о праве проезда и провоза домашних вещей в одном двадцатитонном контейнере к избранному месту жительства для него и его семью (л.д.19).

Материалами личного дела истца также подтверждается, что с 2005 года ФИО1 состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Камчатского края по настоящее время. Выплата пенсии в связи с убытием к другому месту жительства ему не приостанавливалась, пенсионное дело в другие военные комиссариаты не высылалось. 

Как следует из представленных в материалы дела копии паспорта истца, справки МАУ Единый расчетно-кассовый центр от 14.01.2025 № и копий поквартирных карточек с места жительства истца на территории Камчатского края, после увольнения с военной службы и до настоящего времени истец был зарегистрирован и проживал поначалу по адресу: 

<

адрес> (до 16.08.2006), а в настоящее время проживает в том же населенном пункте по 

<

адрес>. Ранее увольнения со службы истец также проживал в 

<

адрес> с мая 1990 года (л.д.8-9,11-15).

Установлено, что 24.12.2024 истец обращался к военному комиссару с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, указав на утрату справки Ф-1 при переезде (л.д.16). 

Военный комиссариат Камчатского края (военный комиссариат г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть – Большерецкого районов) письмом от 09.01.2025 №ф/19 в выдаче истцу воинских перевозочных документов отказал, сославшись на то, что в связи с утратой воинских перевозочных документов военной комиссариат не правомочен более выдавать таковые документы (л.д.17). 

Данный отказ и послужил основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Между тем в суде установлено, что справка формы Ф-1 истцом не предъявлялась к исполнению вследствие ее утраты.

В личном деле истца, истребованного судом из ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», также отсутствуют документы, свидетельствующие об использовании им перевозочных документов (справки Ф-1) с момента увольнения и до настоящего времени. 

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. При этом установлено наличие у истца нереализованного права на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства.

Действительно, из находящегося в материалах личного дела истца предписания командира войсковой части 52020 от 15.06.2005 № усматривается, что при увольнении ФИО1 выдавались воинские перевозочные документы. Однако материалами дела опровергается факт переезда истца на иное постоянное место жительства, как следствие, и использование воинских перевозочных документов для этого.

Между тем в суде установлено, что справка формы Ф-1 истцом не предъявлялась к исполнению вследствие ее утраты при переезде с одного места жительства на другое.

На возможную потерю воинских перевозочных документов указывает и то, что с момента увольнения со службы истец действительно переезжал с одного места жительства на другое в пределах г. Елизово Камчатского края, о чем свидетельствуют представленные им в материалы дела копия договора продажи жилья от 22.08.2006 и сведения о регистрации по иному адресу (л.д.8-9, 12-15). 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при увольнении с военной службы истец в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством имел право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества в контейнерах до 20 тонн с прежнего места жительства к новому избранному месту жительства, однако истцом на момент увольнения таковое избрано не было в связи с чем, он зачислен на пенсионный воинский учет в военном комиссариате г. Елизово по месту увольнения, где ему установлена и непрерывно выплачивается до настоящего времени пенсия. 

При рассмотрении гражданского дела, судом также установлено, что ответчиком не опровергнуто, фактическая возможность представить в военный комиссариат справки о неиспользовании воинских перевозочных документов формы – 1 у истца отсутствует, поскольку данная справка истцом в настоящее время утрачена.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рамках рассмотрения настоящего дела стороной ответчика суду не представлено каких-либо опровергающих доказательств того, что истец реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства за счет Минобороны РФ. 

До настоящего времени истец сохранил право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после увольнения с военной службы в запас не реализовал его и впервые намерен сделать это только сейчас. 

Само по себе отсутствие у истца справки установленной формы о неиспользовании воинских перевозочных документов, как документа, подтверждающего право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, при установленных судом обстоятельствах, не может свидетельствовать об отсутствии у гражданина такого права и невозможности его реализации, что в частности следует и из содержания абзаца 4 п.23 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 №.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства постоянного проживания истца после увольнения со службы в пределах Камчатского края, не реализации им до настоящего времени права на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ к выбранному месту проживания за пределами Камчатского края, суд приходит к выводу о законности требований истца по понуждению ответчика выдать ему воинские перевозочные документы для реализации права такого проезда с учетом членов семьи и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, и возможности их удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание просьбу истца относительно срока исполнения судебного решения, а также конкретные обстоятельства дела (намерения истца в ближайшее время выехать на новое постоянное место жительства в Московскую область), суд считает возможным с учетом требований разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения в течение 10 календарных дней с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Камчатского края" /ОГРН 

<

***>/ обязанность выдать ФИО1 /

<

данные изъяты>/ воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 13.03.2025

Подлинник подшит в деле 

Петропавловск – Камчатского городского суда

Камчатского края №2-1918/2025