Дело № 2-980/2025

56RS0019-01-2025-001348-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Челнаковой В.С., 

при секретаре Митрохиной Ю.В., Косенко В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска Ариева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-980/2025 по иску Прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской 

<

адрес>, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Администрации города Орска Оренбургской области о признании факта нарушения условий жизнедеятельности, признании права на получение единовременной материальной помощи, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района города Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Администрации города Орска Оренбургской области, в котором просил признать за ним право на получение единовременной материальной помощи и её выплаты в размере 15 000 рублей.

В обоснование требований указано, что зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по 

<

адрес>. С целью оказания мер социальной поддержки 11 апреля 2024 года и 18 мая 2025 года обращался через портал Государственных услуг с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, но 9 мая 2024 года и 25 мая 2025 года получил отказ в назначении выплаты в связи не подтверждением факта проживания. 

Определением суда от 4 июля 2025 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Ленинского района города Орска Ариев Н.В., действующий в интересах ФИО1, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители Министерства социального развития Оренбургской области, Государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске, Администрации города Орска Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом.

В письменных отзывах Министерства социального развития Оренбургской области, Государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске отразили, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области. 

11 апреля 2024 года и 18 мая 2025 года подавались заявления о предоставлении материальной помощи, как пострадавшему в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024г. по 

<

адрес>. На основании поступивших в министерство социального развития Оренбургской области заключений, не установивших факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном заявителем в заявлении было принято решение об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи. Таким образом, министерством социального развития Оренбургской области принято решение в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Орска полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение по 

<

адрес>, находилась в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка в 2024 году. Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, истец зарегистрирован и проживает в нём с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из паспорта ФИО1, последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по 

<

адрес>.

В целях реализации своих социальных прав, ФИО1 подавал в Министерство социального развития Оренбургской области заявления о получении единовременной материальной помощи, но ему было отказано по причине указания адреса проживания: 

<

адрес>

Обращаясь в суд с настоящим иском, Истец указал, что не может быть лишён единовременной материальной помощи, поскольку по адресу его проживания и регистрации были нарушены условия жизнедеятельности. 

По мнению суда, доводы истца заслуживают внимания, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно требованиям п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам, без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее - граждане).

В силу п. 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25 000 руб. на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения),

15 000 руб. - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Как установлено, в жилом помещении по 

<

адрес> были нарушены условия жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, а именно - отсутствовали коммунальные ресурсы (водоснабжение).

Министерством социального развития Оренбургской области Истцу было отказано в назначении единовременной материальной помощи ввиду не подтверждением факта проживания в жилом помещении, указанном в заявлении. 

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб.

Нарушение каких-либо прав истца со стороны ответчиков - Администрации города Орска Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске судом не установлено, а потому в удовлетворении предъявленных к нему требований надлежит отказать.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании факта нарушения условий жизнедеятельности, признании права на получение единовременной материальной помощи- удовлетворить.

Установить факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 

<

данные изъяты>, выдан 

<

данные изъяты>), проживающего по 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решение суда является основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Администрации города Орска Оренбургской области - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 августа 2025 года.

Судья В.С.Челнакова