№ 2-660/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 8 августа 2019 года 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Ростовский филиал к ФИО1 И.чу о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М...» на основании Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от ... г. Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от ... г. № ...-р, в границы реконструкции объекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги ... в ...» попадает земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7 735 кв.м, расположенный по адресу: ..., ... м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № ...-р от ... г. для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе указанный участок.

Характеристики исходного земельного участка соответствуют выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

В результате изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости.

Государственная компания письмом уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной масти, направив копию Распоряжения ФДА в его адрес заказным письмом, квитанция и опись вложения № ....

Наряду с чем, письмом № ...-РФ от ... г. Государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации, процедуры изъятия недвижимости.

Ответчиком частично представлены запрашиваемые документы, Государственная компания подготовила проект соглашения.

В адрес Государственной компании не поступило подписанное со стороны ответчика соглашение об изъятии недвижимости.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в отчете ООО «ГЕО Инвест-Информ» от ... г. № ... «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии недвижимого имущества».

Размер возмещения составляет 740 436 руб., из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет 657 475 руб.;

- рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости, составляет 82 961 руб.

Срок для принудительного изъятия наступил ... г. (с ... г. по ... г.).

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд:

- изъять у ФИО1 И.ча для государственных нужд Российской Федерации земельный участок, площадью 7 735 кв.м, с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ..., ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для сельскохозяйственного производства, с предоставлением за расчетный счет ответчика возмещения за изымаемый участок в размере 856 855 руб.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражал против иска в части суммы возмещения за изымаемый участок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» на основании Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ч. 1 ст. 279 ГК РФ).

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от ... г. Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (также по тексту - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 2 статьи 282 ГК Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 ЗК Российской Федерации установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от ... г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в 1 Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от ... г. Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от ... г. № ...-р, в границы реконструкции объекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги ... в ...» попадает земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7 735 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № ...-р от ... г. для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе указанный участок.

Характеристики исходного земельного участка соответствуют выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

В результате изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости.

Государственная компания письмом уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной масти, направив копию Распоряжения ФДА в его адрес заказным письмом, квитанция и опись вложения № ....

Наряду с чем, письмом № ...-РФ от ... г. Государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации, процедуры изъятия недвижимости.

Ответчиком частично представлены запрашиваемые документы, Государственная компания подготовила проект соглашения.

В адрес Государственной компании не поступило подписанное со стороны ответчика соглашение об изъятии недвижимости.

Срок для принудительного изъятия наступил ... г. (с ... г. по ... г.).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, установив, что в пределах предоставленных законом полномочий, спорный земельный участок изымается у ответчика для государственных или муниципальных нужд в целях строительства соответствующего объекта, при этом, со стороны истца соблюдена процедура такого изъятия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об изъятии земельного участка.

Определяя стоимость возмещения за изъятые объекты, суд приходит к следующему.

Согласно представленному истцом отчету ООО «ГЕО Инвест-Информ» размер возмещения составляет 740 436 руб., из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет 657 475 руб.;

- рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости, составляет 82 961 руб.

Поскольку в рамках рассмотрения дела между сторонами возник спор относительно стоимости возмещения, в рамках судебного разбирательства, по делу назначалась судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Геоэксперт», согласно выводам которого, величина возмещения за земельный участок рассчитана в размере 757254 руб., размер убытков определен в сумме 589072 руб. (который складывается из стоимости деревьев – 431365 руб., кустарников – 26619 руб., ограждения – 131088 руб.)

В ходе судебного разбирательства дела, эксперт ООО «Геоэксперт» Золотарь А.А. подтвердил суду, что расчет величины убытков приведенный в заключении является неверным, поскольку основан на исчислении количества плодовых деревьев и кустарников находящихся на участке, координаты которого были неверно определены на местности геодезистами по направлению ответчика. Впоследствии, установив верные координаты участка, им проведен перерасчет величины убытков в виде стоимости деревьев и кустарников (116419 руб.), а также стоимости ограждения 131088 руб.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что экспертиза выполнена квалифицированными экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 73 от ... г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Сравнивая результаты проведенной по делу судебной экспертизы ООО «Геоэксперт» и исследования ООО «ГЕО Инвест-Информ», в соответствии со статьей 86 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Суд не принимает заключение ООО «Геоэксперт» в части определения стоимости земельного участка на основании следующего. 

В экспертном заключении ООО «Геоэксперт» допущено нарушение подп. "з" пункта 8 ФСО N 3, согласно которому в отчете об оценке должен быть приведен анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факто i влияющих на его стоимость. Представленное заключение названным требованиям не отвечает, поскольку объектом оценки является земельный участок категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», который расположен на значительном удалении от областного центра - г. Ростов-на-Дону более чем на 5 км от черты ближайшего крупного населенного пункта г. Новочеркасска, расположен вдоль трассы М4 «Дон».

Однако в рамках представленного заключения экспертом был проведен анализ рынка по земельным участкам г. Ростова-на-Дону (стр. 22 Заключения), местоположение классифицируется по районам города, в то время как объект оценки располагаете за чертой населенных пунктов, вдоль трассы «М-4 Дон».

Таким образом, вывод относительно диапазона цен и величины средней стоимости не может является ориентиром при определении рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, анализ рынка не отвечает требованиям нормативных актов. Данные стоимости завышены и смещают ориентир представления эксперта о справедливой величине рыночной стоимости объекта оценки в сторону ее увеличения.

Кроме того, суд усматривает допущенное экспертом нарушение п. 12 раздела IV п. п. 10, 11 раздела V, п.22 ФСО N 7, утв. Приказом Минэкономразвития России от ... г. N 611, согласно которому для определения стоимости недвижимости оценщик обязан исследовать рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости, в частности, выполнить анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложение с объект недвижимости из сегментов рынка, к которым отнесен оцениваемый объект, при фактическом и альтернативном вариантах его использования, анализ факторов, влияют на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.

В заключении отсутствует анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым отнесен оцениваемый объект.

Кроме того, на стр.26 заключения указано, что оцениваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «для организации рыболовного спорта», в то время как оцениваемый земельный участок относится к землям населённых пунктов с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования».

С учетом приведенного обоснования, суд приходит к выводу, что выводы эксперта ООО «Геоэксперт» основаны на некорректном выборе объектов-аналогов, которые не входят в сегменты оцениваемого объекта, вследствие этого, определяя стоимость возмещения за участок, суд руководствуется заключением ООО «ГЕО Инвест-Информ».

Вместе с тем, суд соглашается с выводами ООО «Геоэксперт» в части определения величины убытков (с учетом пояснений, данных экспертом ФИО2 в судебном заседании), согласно которым величина убытков в виде стоимости деревьев и кустарников рассчитана в сумме 116419 руб., а также стоимости ограждения в сумме 131088 руб.

В указанной части суд полагает, что заключение ООО «Геоэксперт» является логичным, обоснованным и последовательным. Указанное заключение содержит обоснование, отраженное в исследовательской части, подтвержденное экспертом в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования об изъятии у ответчика для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемый участок в размере 904 982 руб. 

657475 (стоимость возмещения за участок на основании отчета) + 116475 (стоимость возмещения за плодовые деревья на основании заключения) + (стоимость возмещения за ограждение на основании заключения)

С учетом удовлетворения исковых требований, суд отмечает, что данное решение является основанием для перехода права собственности на указанный земельный участок к Российской Федерации, внесении соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст. 98, 103 ГПК РФ суд возлагает судебные издержки на ответчика.

Руководствуясь ст. 194- 199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Ростовский филиал – удовлетворить.

Изъять у ФИО1 И.ча для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 7 735 кв. м, с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемый земельный участок в размере 904 982 руб.

Взыскать с ФИО1 И.ча в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО1 И.ча в пользу ООО «ГЕОЭКСПЕРТ» расходы по оплате проведения экспертизы в размере 50000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 16 августа 2019 года.

С у д ь я :