04RS0021-01-2025-003317-40

Дело 12-697/2025

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., единолично, рассмотрев жалобу представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) по доверенности ФИО1 на постановление Заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 30.04.2025 года о привлечении Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 30.04.2025 года Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

На данное постановление представителем Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) по доверенности ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника отделения ФИО3, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Федерального агентства лесного хозяйства прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалоба мотивирована тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Рослесхозом предприняты меры к исполнению исполнительного документа в рамках действующего законодательства. На дату замены должника в исполнительном производстве с Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия на Рослесхоз, установленный решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04.02.2013 пятилетний срок на проведение лесоустройства путем таксации и проектирования мероприятий по охране, защите леса по лесничествам, расположенным на территории Республики Бурятия истек в связи с чем исполнение возложенной на Рослесхоз обязанности к 28.02.2025 не представляется возможным в силу объективных причин. Определением суда от 07.02.2025 в удовлетворении отсрочки исполнения решения отказано. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.02.2022 №166 утверждены Правила подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, пунктом 2 этого же постановления предусмотрено, что подготовка и утверждение плана проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 2025-2027 осуществляются Рослесхозом исходя из текущего объема финансирования проведения лесоустройства, а также в соответствии с абзацами первым – третьим пункта 4 и пунктом 7 Правил. В 2023 году в соответствии с планом проведения лесоустройства, утвержденным приказом Рослесхоза от 13.12.2022 №1024 в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части таксации (подготовительный этап работы) проведены работы в Баянгольском участковом лесничестве Закаменского лесничества Республики Бурятия, площадью 0,4054 млн.га; проектирование лесничеств, проведено на всех участковых лесничествах Ангоянского, Бабушкинского, Кабанского, Кикинского лесничеств Республики Бурятия, общей площадью 2,4267 млн.га. В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2023 №1128 «О внесении изменений в приложение к приказу Рослесхоза от 13.12.2022 №1024» в план проведения лесоустройства на 2024 год включены мероприятия: в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части таксации (полевой и камеральный этапы работы) включено Хоринское лесничество, Аланское, Зун-Хурайское, Хоринское участковые лесничества площадью 0,2851 млн.га, в части проектирования мероприятий по сохранности лесов площадью 0,2851 млн.га. Прием работ по указанным мероприятиям будет осуществлен в феврале 2025. Федеральным агентством лесного хозяйства утверждено государственное задание ФГБУ «Рослесинфорг» от 25.12.2024 №053-00002-25-00-25-00 и техническое задание, на выполнение государственных работ «Таксация лесов», «Проектирование мероприятий по сохранению лесов». Согласно приказу Рослесхоза от 10.12.2024 №924 «О внесении изменений в приложения к приказу Рослесхоза от 14.12.2023 №1129 и утверждении плана проведения лесоустройства на 2027», в план проведения лесоустройства на 2025 год включены мероприятия: в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда в части таксации (полевой и камеральный этап работы), Баянгольского участкового лесничества, Закаменского лесничества Республики Бурятия площадью 0,4054 млн.га; в части проектирования мероприятий по сохранности лесов площадью 0,4054 млн. га.; все участковые лесничества Иволгинского участкового лесничества Республики Бурятия (подготовительный этап работы), площадью 0,1649 млн.га. В план проведения лесоустройства на 2026 год включены мероприятия: в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части таксации лесов все участковые лесничества Иволгинского лесничества Республики Бурятия (полевой и камеральный этапы работы) площадью 0,1649 млн.га.; все участковые лесничества Мухоршибирского лесничества Республики Бурятия (подготовительный этап работы) площадью 0,1996 млн.га. Рослесхоз считает, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Представители Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. 

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что должник Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в период с 16.01.2025 по 28.02.2025 до 24-00, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, в части провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защителеса по лесничествам, расположенным на территории Республики Бурятия, где сроки проведенной таксации превысили десять лет на момент проведения лесоустроительных работ с 01.03.2025 в 00-01 минут совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2025; исполнительным листом ВС постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Республиканского агентства лесного хозяйства; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.08.2015; постановлением о назначении нового срока исполнения от 10.01.2025, материалами исполнительного производства № определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30.10.2024.

Собранные по делу доказательства должностным лицом были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиямист. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что 26.12.2013 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Республиканского агентства лесного хозяйства с предметом исполнения: обязать Республиканское агентство лесного хозяйства в течение пяти лет, начиная с 2013 года провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите леса по лесничествам, расположенным на территории Республики Бурятия, где сроки проведенной таксации превысили десять лет на момент проведения лесоустроительных работ, обязать Республиканское агентство лесного хозяйства на постоянной основе обеспечить выполнение авиамониторинга (в части авиапатрулирования) с соблюдением требований, установленных п. 4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза №122 от 22.09.1997 рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 с кратностью авиапатрулирования не менее 1,19. 

Копия постановления от 23.12.2013 получена должником 24.01.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 26.08.2015 судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления от 26.08.2015 получена должником 28.08.2015. 

Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30.10.2024 произведена замена должника по исполнительному производству № с Республиканского агентства лесного хозяйства на Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определение суда от 30.10.2024 вступило в законную силу 21.11.2024.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 10.01.2025 должнику Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2025.

Копия постановления от 10.01.2025 направлена в адрес должника посредством почтовой связи, почтовому отправлению присвоен трек-номер 67099205601223, почтовое отправление с трек-номером 67099205601223 получено адресатом 16.01.2025.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), являясь должником по возбужденному 26.12.2013 исполнительному производству №23679/13/25/03, не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Таким образом, бездействие Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом СОСП по Республике Бурятия квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлено, решение суда от 04.02.2013 до настоящего времени не исполнено и не оспаривается должником. 

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.

Названные в жалобе доводы не исключают административную ответственность, не указывают на своевременность и достаточность принятия мер для реализации возложенных на Агентство обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, а равно не свидетельствуют об отсутствии в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов исполнительного производства следует, что должником по указанному производству является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), решение суда вступило в законную силу, исполнительный документ выдан, согласно которому на должника возложена обязанность неимущественного характера, решение суда с момента истечения срока, установленного судом на протяжении длительного времени не исполнено, в связи с чем Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, в материалы дела заявителем не представлено. 

Из материалов дела следует, что установленный судебным приставом-исполнителем срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено, поэтому доводы о невозможности его исполнения не свидетельствуют об отсутствии состава предъявленного правонарушения, в указанной части доводы представителя подлежат отклонению. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах жалоба представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) по доверенности ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 30.04.2025 года о привлечении Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело №12-697/2025