Дело №2а-4199/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Свищёва В.В.,

при секретаре Лазаревой Е.Б., 

с участием административного истца помощника прокурора г. Белгорода Михайловой М.И., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новооскольского района Белгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокурор в административном исковом заявлении просит суд: «Признать информацию, распространенную посредствам сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца Михайлова М.И. поддержала заявленные исковые требования. 

Административном ответчиком направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходатайстве указано, что при подтверждении наличия оснований для признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, против заявленных требований не возражают.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, следовательно, и право на здоровье. Жизнь и здоровье - нематериальные блага, данные человеку с рождения (п. 1 ст. 150 ГК РФ). В законодательстве отсутствует определение жизни и здоровья. Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как «состояние полного социального, психического и физического благополучия». Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). 

Как следует из материалов дела, проведенным мониторингом, выявлены факты открытого доступа в сети Интернет на сайт с заголовком 

<

адрес> на котором размещена информация о продаже наркотических и сильнодействующих веществ дистанционным способом в виде активных ссылок, размещен каталог Интернет-магазинов, занимающихся распространением наркотических веществ. При переходе по ссылке пользователь попадает на страницу каталога данного сайта, где руководствуясь размещенной инструкцией, может сделать заказ на покупку того или иного вещества, размещенного на виртуальной витрине магазина, оплатить его путем безналичного перечисления денежных средств, после чего получить координаты «клада» и «закладки».

Согласно представленному скриншоту со страницы сайта 

<

адрес> информация о продаже наркотических и сильнодействущих веществ дистанционным способом не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 228.1, 228.4 УК РФ, ст. 6.13 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В связи с изложенным, свободный доступ к Интернет-магазинам, осуществляющим продажу наркотических средств и других запрещенных веществ, способствует формированию мнения об их доступности, порождает условия для пропаганды, сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и желание приобрести и употребить такие вещества, чем создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта 

<

адрес>

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствует. Владелец сайта не идентифицирован.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 46 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 4 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации», Перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет сбыта, пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений. Неограниченный доступ к указанному прокурором Интернет-ресурсу, информация которого направлена на сбыт наркотических веществ наносит ущерб нравственности и здоровью населения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт 

<

адрес> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области для включения Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2017 года.

Судья В.В. Свищёв