Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года город Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.

при секретаре Поповой А.В.,

с участием 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-213/18 по иску ФИО1 к администрации г.Тулы, главному управлению администрации г.Тулы по Привокзальному территориальному округу, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к главному управлению администрации г.Тулы по Привокзальному территориальному округу о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что, она является собственником части жилого дома состоящего из комнат (1, 2, 3),площадью 30,3 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий и повышения благоустройства вышеназванного жилого дома ею в период с дата г. по дата г., была произведена реконструкция и перепланировка принадлежащей ей части жилого дома, а именно: изменена внутренняя конфигурация помещений 1, 2, 3 в лит. Б посредством демонтажа ненесущих перегородок с дверными блоками и возведения новых ненесущих перегородок отделяющих жилые комнаты, на месте старого строения были возведены жила пристройка лит. Б1, площадью 14,8 кв. м, где устроены кухня с санузлом, пристройка лит. Б1, площадью 2,7 кв. м, где устроен входной тамбур, обустроена канализация. Таким образом, общая площадь части жилого дома после реконструкции и перепланировки составила 46,1 кв. м, из них жилая площадь составила 28,6 кв. м, подсобная 17,5 кв. м. Указанные постройки возведены без получения разрешения на строительство и при отсутствии утвержденной документации. Самовольно возведенные постройки лит. Б1 и б1 находятся в границах ранее отведенного под домовладением земельного участка площадью 1100 кв. м. Техническое состояние несущих строительных конструкций объекта расположенного по адресу: 

<

адрес> – исправное, то есть техническое состояние, при котором состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Она принимала меры к легализации жилого дома, что подтверждается сообщением главного управления Администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № * от дата г. В настоящее время она не может зарегистрировать свое право на вышеуказанный жилой дом, в том числе по причине наличия самовольно возведенных строений и произведенной перепланировки. Просит признать за ней, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью 46,1 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., подсобной 17,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Тулы, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель ответчиков администрации г.Тулы, главного управления администрации г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с п. п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров о защите права собственности»: п. 27: Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома, состоящего из комнат (1, 2, 3), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от дата года, дата регистрации дата года, № *; соглашения о реальном разделе от дата.

Постановлением администрации города Тулы № * от дата года жилому помещению с кадастровым номером * присвоен адрес: 

<

адрес>, согласно схеме расположения объекта.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от дата г. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата года, жилой дом по адресу: 

<

адрес> состоит из: лит. Б – части жилого дома, лит. Б1 – жилая пристройка, лит. Б1 – пристройка. Разрешение на возведение лит Б1- жилая пристройка, лит. б1 – пристройка не представлено.

В соответствии с техническим заключением № * от дата г., выполненным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» произведенная перепланировка соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях. помещениях, предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние несущих строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> – исправное. Объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территорий. Объект не является источником затенения соседнего участка, на нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом, осуществляющим свою деятельность на основании свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № * от дата г. 

Самовольно возведенные постройки лит. Б1 и лит. б1 находятся в границах отведенного под домовладение земельного участка площадью 1100 кв. м.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так судом установлено, что истец предпринимала меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, однако ей было отказано, что подтверждается письмом Главного управления администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу № * от дата года.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Возражений со стороны собственников соседних жилых домов, Б., проживающего по адресу: 

<

адрес> и С., проживающего по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, что подтверждается приобщенными к материалам дела письменными заявлениями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> переоборудованием лит Б- жилой пристройки, и возведением на месте старого снесенного строения жилой пристройки лит. Б1 и пристройки лит.б1, без разрешения соответствующих органов, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, жилой дом в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция произведена на земельном участке, находившемся в пользовании истца, а потому суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном виде, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, общей площадью 46,1 кв.м, в том числе жилой 28,6 кв.м, подсобной 7,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2018 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина