дело № ***а-1034-2024

46RS0006-01-20??????†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ����������������������������������������������������������������������������������������������� 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 ап

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 , Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2 , ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя,

у с т а н о в и л:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, мотивировав тем, что на исполнении в ОСП по *** УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № *** в отношении ФИО4 в пользу НАО ПКО «ПКБ». Установлено, что исполнительное производство № ***-ИП было окончено **.**.** по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебные приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа. При окончании исполнительного производства в соответствии с п.3, 4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от **.**.** № *** организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенности делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляет руководитель структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что в свою очередь может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так, последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении прав взыскателя. При таких обстоятельствах, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, имеет место незаконное бездействие начальника ОСП по *** ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах Службы незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным; обязать начальника ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа 2-2696/2020, выданного судебным участком № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области, взыскателю. 

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ», извещенный надлежащим образом, не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что на исполнении в ОСП по *** находится судебный приказ 2-2696/2020 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО ПКО «ПКБ» в сумме 12638,43 руб.. Судебным приставом-исполнителем **.**.** возбуждено исполнительное производство 27922/21/46015-ИП. **.**.** исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Информация о получении исполнительного документа в ОСП по *** отсутствует. Следовательно, исполнительный документ был утерян при пересылке. **.**.** вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. **.**.** направлено заявление в судебный участок № *** г.Железногорска и *** Курской области о выдаче дубликата исполнительного документа. В удовлетворении административного иска НАО ПКО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю просит отказать, с исковыми требованиями не согласен. Иск не признает. 

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

3)если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4)если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.47 вышеназванного закона при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа - судебного приказа № *** от **.**.**, выданного мировым судьей судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области, которым с должника ФИО4 пользу взыскателя НАО «ПКБ» были взысканы денежные средства в счет задолженности по кредитному договору в размере 12638,43 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по *** ФИО1 **.**.** возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя НАО «ПКБ» предмет взыскания: задолженность по кредитным платежам в размере 12638,43 руб..

В судебном заседании установлено, что судебным приставов – исполнителем сделаны запросы в кредитные учреждения, территориальный орган ПФ РФ, ФНС, в Росреестр, в ГИБДД, ФМС, ЦЗН, БТИ, ГИМС (МЧС России), что подтверждается сводной таблицей исполненных мероприятий в рамках исполнительного производства № ***-ИП, реестром запросов и ответов по исполнительному производству.

Также судебным приставом-исполнителем **.**.** были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

**.**.** судебным приставом - исполнителем ОСП по *** ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Указанное постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебный приказ № *** в отношении ФИО4 **.**.** направлены в адрес взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро», что подтверждается выпиской из книги регистрации исходящих документов ОСП по *** от **.**.**. 

Пункт 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от **.**.** № ***, не содержит указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, ИД регистрируемым почтовым отправлением, в том числе с уведомлением о вручении адресату.

Поскольку судебный пристав-исполнитель исполнил свою обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, ИД, а положения Закона об исполнительном производстве не содержат запрета на отправление документов участникам исполнительного производства простой почтой, доводы административного истца не являются основанием для удовлетворения иска.

Неполучение либо отсутствие подтверждений получения указанных документов административным истцом не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Представленная в материалы дела выписка из книги регистрации исходящих документов от **.**.** является надлежащим доказательством отправки вышеуказанных документов, поскольку она заверена надлежащим образом АО «Почта России», содержат все необходимые реквизиты: наименование адресата, исходящий номер документа с указанием номера исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были нарушены нормы Закона Об исполнительном производстве в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства и ИД. 

При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении суд исходит из презумпции надлежащего выполнения АО «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что **.**.** начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2 отменено постановление от **.**.** об окончании исполнительного производства № ***-ИП от **.**.**.

Также установлено, что **.**.** судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного производства, поскольку подлинник исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, а также постановление об окончании исполнительного производства были направлены взыскателю, повторно оригинал исполнительного документа не поступил, фактически подлинник исполнительного документа был утрачен. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что судебным приставов – исполнителем **.**.** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации с **.**.**. 

Также судебным приставом-исполнителем после отмены постановления об окончании исполнительного производства сделаны запросы в кредитные учреждения, территориальный орган ПФ РФ, ФНС, в Росреестр, в ГИБДД, ФМС, ЦЗН, БТИ, ГИМС (МЧС России), что подтверждается сводной таблицей исполненных мероприятий в рамках исполнительного производства № ***-ИП. 

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, суд считает, что административным ответчиком приняты и принимаются достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа - судебного приказа № *** от **.**.**.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований:

- постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам;

- постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, а также учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства, ИД были направлены взыскателю НАО ПКО «ПКБ», в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, С.В., бездействия руководителя ОСП по *** ФИО2. 

Доказательств, опровергающих представленные ответчиком документы, НАО ПКО «ПКБ» не представлено.

Основания для возложения на службу судебных приставов или ее должностных лиц каких-либо обязанностей отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований НАО ПКО «ПКБ». 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличному акционерному обществу Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 , Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2 , ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: