№ 2-1781/2023

70RS0001-01-2023-001562-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретаре П.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Усть-Тымское» о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, к МУП «ЖКХ Усть-Тымское» о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В обоснование иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13.06.2022 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 14.10.2022 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Не зачтены в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды: с 16.09.1997 по 31.12.1997 в качестве кочегара котельной в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», продолжительность 3 месяца 16 дней; с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 16.07.1999 по 09.09.1999, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.05.2002 по 17.01.2005 периоды работы в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», суммарная продолжительность 3 года 5 месяцев 11 дней; с 18.01.2005 по 31.05.2005, с 01.08.2005 по 12.08.2007, с 14.09.2007 по 22.07.2009, с 01.08.2009 по 07.07.2011, с 12.07.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 08.08.2012, с 11.08.2012 по 15.08.2012, с 01.09.2012 по 02.09.2012, с 19.09.2012 по 02.06.2013, с 04.06.2013 по 25.08.2014, с 27.08.2014 по 24.07.2016, c 15.09.2016 по 23.07.2017, с 18.09.2017 по 24.07.2018, с 27.07.2018 по 31.07.2018, с 15.09.2018 по 30.09.2018, с 09.10.2018 по 23.07.2019, с 14.10.2019 по 10.07.2020, с 14.09.2020 по 24.07.2021, с 15.08.2021 по 12.06.2022 периоды работы в качестве машиниста котельной (кочегара) в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» МО «Усть-Тымское сельское поселение», суммарная продолжительность 16 лет 1 месяц 13 дней. 

Истец, уточнив ранее заявленные требования, просит признать его право на досрочную пенсию, обязать ОСФР по Томской области включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 16.09.1997 по 31.12.1997 в качестве кочегара котельной в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район»; с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 16.07.1999 по 09.09.1999, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.05.2002 по 17.01.2005 периоды работы в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район»; с 18.01.2005 по 31.05.2005, с 01.08.2005 по 12.08.2007, с 14.09.2007 по 22.07.2009, с 01.08.2009 по 07.07.2011, с 12.07.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 08.08.2012, с 11.08.2012 по 15.08.2012, с 01.09.2012 по 02.09.2012, с 19.09.2012 по 02.06.2013, с 04.06.2013 по 25.08.2014, с 27.08.2014 по 24.07.2016, c 15.09.2016 по 23.07.2017, с 18.09.2017 по 24.07.2018, с 27.07.2018 по 31.07.2018, с 15.09.2018 по 30.09.2018, с 09.10.2018 по 23.07.2019, с 14.10.2019 по 10.07.2020, с 14.09.2020 по 24.07.2021, с 15.08.2021 по 12.06.2022 периоды работы в качестве машиниста котельной (кочегара) в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» МО «Усть-Тымское сельское поселение», суммарная продолжительность 16 лет 1 месяц 13 дней; назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 13.06.2022. Обязать МУП «ЖКХ Усть-Тымское» откорректировать (дополнить) сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 путём простановки кода льготы в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) Список № 2 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление, просил отказать в его удовлетворении. У ФИО2 отсутствуют законные основания для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работ в связи с тяжелыми условиями труда.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пениях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из п. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Для установления пенсии мужчине в возрасте 51 год требуется наличие стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет или не менее 20 лет в местностях к ним приравненным, а также наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Разделом XXXIII Списком № 2 от 1991 года «Общие профессии» предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000- 13786).

Машинист (кочегар) котельной в соответствии с ЕТКС выполняет работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов. Обязательным условием является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце), что должно подтверждаться документами. Работа котельной, как правило, носит сезонный характер. В то время, когда котельная не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2013 года в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) для страхователей установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 01.12.2014 года № 406-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013, в связи с выполнением определенных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

На основании ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 13.06.2022 ФИО2, /________/ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании сведений индивидуального лицевого счета продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 23 года 2 месяца 6 дней.

Решением пенсионного органа от 14.10.2022 № 9534 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не учтено 21 год 1 месяц 27 дней. 

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включены (из числа спорных) периоды работы: с 16.09.1997 по 31.12.1997 в качестве кочегара котельной в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», так как не подтверждена работа в котельной на угле и сланце, а также отсутствуют сведения о продолжительности отопительного сезона; с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 16.07.1999 по 09.09.1999, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.05.2002 по 17.01.2005 периоды работы в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», на основании сведений индивидуального лицевого счета, так как работодатель не квалифицировал периоды как работу по Списку № 2; с 18.01.2005 по 31.05.2005, с 01.08.2005 по 12.08.2007, с 14.09.2007 по 22.07.2009, с 01.08.2009 по 07.07.2011, с 12.07.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 08.08.2012, с 11.08.2012 по 15.08.2012, с 01.09.2012 по 02.09.2012, с 19.09.2012 по 02.06.2013, с по 25.08.2014, с 27.08.2014 по 24.07.2016, c 15.09.2016 по 23.07.2017, с 18.09.2017 по 24.07.2018, с 27.07.2018 по 31.07.2018, с 15.09.2018 по 30.09.2018, с 09.10.2018 по 23.07.2019, с 14.10.2019 по 10.07.2020, с 14.09.2020 по 24.07.2021, с 15.08.2021 по 12.06.2022 периоды работы в качестве машиниста котельной (кочегара) в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» МО «Усть-Тымское сельское поселение», согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также на основании сведений индивидуального лицевого счета, так как работодатель не квалифицировал периоды как работу по Списку № 2 и, начиная с 01.01.2013, не производил уплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Трудовая книжка ФИО2 серии AT-III № 7200104 от 18.12.1989 содержит записи о работе: 16.09.1997 принят кочегаром в котельную Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», уволен переводом в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» 16.01.2005; с 17.01.2005 принят переводом машинистом котельной в МУП «ЖКХ Усть-Тымское», работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 17.07.2023, выданной МО «Усть-Тымское сельское поселение», ФИО2 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 16.09.1997 - приказ о приеме № 40 от 16.09.1997, по 16.01.2005 - приказ об увольнении № 08 от 17.01.2005, в качестве кочегара школьной котельной (на угле и сланце), код 23200000-13786, адрес котельной школы: 

<

...>, в особых условиях труда Списка № 2 от 1991 года за исключением следующих периодов: отпуск с сохранением заработной платы с 03.08.1998 по 15.09.1998 (распоряжение №13); с 03.09.1999 по 22.09.1999 (распоряжение №04); с 27.07.2000 по 15.09.2000 (приказ № 26-о); с 01.08.2001 по 20.09.2001 (приказ № 20-о); с 25.11.2002 по 25.01.2003 (приказ № 33-о); с 03.11.2003 по 18.12.2003 (приказ № 35-о); с 27.10.2004 по 10.12.2004 (приказ № 40-о). Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную в соответствии со Списком № 2, разделом № 33 от 1991 года «Общие профессии», код 23200000-13786, составляет 7 лет 4 месяца.

Обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами. Работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный характер. Поэтому для назначения досрочной страховой пенсии по старости машинисту (кочегару) котельной необходимо документальное подтверждение продолжительности отопительного сезона. В то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая, что МО «Усть-Тымское сельское поселение» не предоставило сведений о сроках начала и окончания отопительного сезона, также истцом не заявлено требование к Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район» о корректировке сведений индивидуального лицевого счета после 25.12.1998 (регистрации в системе обязательного пенсионного страхования), требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы с 16.09.1997 по 31.12.1997 в качестве кочегара котельной в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 16.07.1999 по 09.09.1999, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.05.2002 по 17.01.2005 в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район», не подлежат удовлетворению.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.12.1998, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 29.05.2023.

На основании сведений индивидуального лицевого счета продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 23 года 2 месяца 6 дней.

Периоды работы в Усть-Тымской сельской администрации МО «Каргасокский район» и в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» работодатель не квалифицировал как работу по Списку № 2 и, начиная с 01.01.2013, не производил уплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Согласно справке, выданной МУП «ЖКХ Усть-Тымское» 19.06.2023, ФИО2, /________/ года рождения, действительно работает с 2005 года в данном предприятии в должности машиниста котельной на котлах твердого топлива (уголь, дрова, торф). В подтверждение работы истца с углем МУП «ЖКХ Усть-Тымское» также представлены копии товарных накладных за 2016-2022 гг., подтверждающие приобретение угля марки ДПК.

Также МУП «ЖКХ Усть-Тымское» в ответе от 14.07.2023 представлены сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы в следующие периоды: с 01.06.2005 по 30.06.2005 (приказ № 72 от 01.06.2005), с 01.07.2005 по 31,07.2005 (приказ № 123 от 30,09.2005), с 13.08.2007 по 13.09.2007 (приказ № 71 от 13.08.2007), с 23.07.2009 по 31.07.2009 (приказ № 60 от 23.07.2009), с 11.10.2011 по 15.10.2011 (приказ № 105 от 11.10.2011), с 09.08.2012 по 10.08.2012 (приказ № 90 от 09.08.2012), с 16,08.2012 по 31.08.2012 (приказ № 96 от 16.08.2012), с 03.09.2012 по 18.09.2012 (приказ № 111 от 03.09.2012), с 03.06.2013 по 03.06.2013 (приказ № 73 от 30.06.2013), с 26.08.2014 по 26.08.2014 (приказ № 101 от 26.08.2014), с 25.07.2016 по 25.08.2016 (приказ № 118 от 25,07.2016), с 26.08.2016 по 14.09.2016 (приказ № 136 от 26.08.2016), с 24.07.2017 по 30.08.2017 (приказ № 88 от 24.07.2017), с 31.08.2017 по 17.09.2017 (приказ № 101 от 31,08.2017), с 25.07.2018 по 26.07.2018 (приказ № 90 от 20.07.2018), с 01.08.2018 по 10.09.2018 (приказ № 96 от 01.08.2018), 10.09.2018 по 14.09.2018 (приказ № 111 от 10.09.2018), с 01.10.2018 по 08.10.2018 (приказ № 118 от 01.10.2018), с 24.07.2019 по 10.09.2019 (приказ № 81 от 23.07.2019), с 11.09.2019 по 30.09.2019 (приказ № 104 от 11.09.2019), с 01.10.2019 по 13.10.2019 (приказ № 120 от 13.10.2019), с 11.07.2020 по 14.09.2020 (приказ № 64 от 11.07.2020), с 25.07.2021 по 31.08.2021 (приказ № 67 от 25.07.2021), с 25.07.2022 по 01.09.2022 (приказ № 69 от 25.07.2022). Код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 за период работы после 25.12.1998 не проставлялся, поскольку в паспорте на котел указан смешанный вид топлива (уголь, дрова, торф). Сроки начала и окончания отопительных сезонов: 18.01.2005 по 20.05.2005, ежегодный отпуск с 01.09.2005 по 20.10.2005, с 11.09.2005 по 20.05.2006, ежегодный отпуск с 10.07.2006 по 28.08.2006, с 11.09.2006 по 20.05.2007, ежегодный отпуск с 08.06.2007 по 28.07.2007, с 11.09.2007 по 20.05.2008, ежегодный отпуск с 21.07.2008 по 08.09.2008, с 11.09.2008 по 20.05.2009, ежегодный отпуск с 01.06.2009 по 22.07.2009, 11.09.2009 по 20.05.2010, ежегодный отпуск с 30.06.2010 по 20.08.2010, с 11.09.2010 по 20.05.2011, ежегодный отпуск с 01.08.2011 по 21.09.2011, с 11.09.2011 по 20.05.2012, ежегодный отпуск с 18.06.2012 по 08.08.2012, с 11.09.2012 по 20.05.2013, ежегодный отпуск с 24.06.2013 по 14.08.2013, с 11.09.2013 по 20.05.2014, ежегодный отпуск с 09.06.2014 по 31.07.2014, с 11.09.2014 по 20.05.2015, ежегодный отпуск с 27.05.2015 по 28.07.2015, с 11.09.2015 по 20.05.2016, ежегодный отпуск с 01.06.2016 по 24.07.2016, с 11.09.2016 по 20.05.2017, ежегодный отпуск с 29.05.2017 по 21.07.2017, с 11.09.2017 по 20.05.2018, ежегодный отпуск с 01.06.2018 по 24.07.2018, с 11.09.2018 по 20.05.2019, ежегодный отпуск с 31.05.2019 по 23.07.2019, с 11.09.2019 по 15.05.2020, ежегодный отпуск с 18.05.2020 по 10.07.2020, с 10.09.2020 по 20.05.2021, ежегодный отпуск с 01.06.2021 по 24.07.2021, с 11.09.2021 по 20.05.2022, ежегодный отпуск с 01.06.2022 по 24.07.2022. В подтверждение сроков завершения отопительных сезонов в заявленные истцом периоды МУП «ЖКХ Усть-Тымское» представлены также распоряжения администрации Усть-Тымского сельского поселения № 31 от 15.05.2023, № 63 от 05.09.2022, № 35 от 11.05.2022, № 58 от 09.09.2021, № 38 от 12.05.2021, № 51 от 07.09.2020, № 32 от 13.05.2020, № 60 от 09.09.2019, № 38 от 20.05.2019, № 37 от 04.09.2018, № 21 от 10.05.2018, № 36 от 21.08.2017, № 19 от 19.05.2017, № 43 от 07.09.2016, № 21 от 25.04.2016, копии приказов о предоставлении ФИО2 ежегодных отпусков.

Для включения периодов работы истца, имевших место после 01 января 2013 года, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий: класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда; страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) определено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Исходя из пункта 7 статьи 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Право на назначение досрочной пенсии по старости может возникнуть только если по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов условия труда на рабочем месте будут отнесены к вредным (3 класс) или опасным (4 класс).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1042-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение установления соответствующей гарантии на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия, предусматривавшегося ранее действовавшим регулированием (включения или не включения наименования работы, профессии или должности в Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости).

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 475-0 и от 27.09.2018 № 2250-О указано, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Представленные МУП «ЖКХ Усть-Тымское» по запросу суда копии карт специальной оценки условий труда не содержат оценку условий труда кочегара, представлены копии карт № 10, 11 специальной оценки условий труда машиниста двигателей внутреннего сгорания, указан класс условий труда 3.1, при этом дата в копии карты № 10 не читаема, в копии карты № 11 указана дата 23.09.2020, до указанной даты результаты специальной оценки не представлены, таким образом, не доказано, что класс условий труда истца соответствовал льготному.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы после 01.01.2013.

С учетом сведений, представленных работодателем истца, периоды, в течение которых он работал в качестве машиниста котельной (кочегара) в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» в течение отопительного сезона: с 18.01.2005 по 20.05.2005, с 11.09.2005 по 20.05.2006, с 11.09.2006 по 20.05.2007, с 14.09.2007 по 20.05.2008, с 11.09.2008 по 20.05.2009, с 11.09.2009 по 20.05.2010, с 11.09.2010 по 20.05.2011, с 11.09.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 20.05.2012, с 19.09.2012 по 31.12.2012, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Требование о возложении на МУП «ЖКХ Усть-Тымское» обязанности представить пенсионному органу корректирующие формы сведений индивидуального учета в отношении истца, отражающие особые условия труда в спорные периоды, подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Поскольку представленными материалами дела подтверждается соответствие периодов работы истца в качестве машиниста котельной (кочегара) в МУП «ЖКХ Усть-Тымское» в течение отопительного сезона: с 18.01.2005 по 20.05.2005, с 11.09.2005 по 20.05.2006, с 11.09.2006 по 20.05.2007, с 14.09.2007 по 20.05.2008, с 11.09.2008 по 20.05.2009, с 11.09.2009 по 20.05.2010, с 11.09.2010 по 20.05.2011, с 11.09.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 20.05.2012, с 19.09.2012 по 31.12.2012, Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, имеются основания для возложения обязанности на ответчика МУП «ЖКХ Усть-Тымское» представить в пенсионный орган корректирующие формы сведений индивидуального учета в отношении истца, отражающие особые условия труда в спорные периоды.

На основании чего, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области подлежит возложению обязанность включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы с 18.01.2005 по 20.05.2005, с 11.09.2005 по 20.05.2006, с 11.09.2006 по 20.05.2007, с 14.09.2007 по 20.05.2008, с 11.09.2008 по 20.05.2009, с 11.09.2009 по 20.05.2010, с 11.09.2010 по 20.05.2011, с 11.09.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 20.05.2012, с 19.09.2012 по 31.12.2012 в качестве машиниста котельной в МУП «ЖКХ Усть-Тымское».

Истцом также заявлено требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 13.06.2022.

Для установления пенсии мужчине в возрасте 51 год требуется наличие стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет или не менее 20 лет в местностях к ним приравненным, а также наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 13.06.2022 в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. В специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к работам в районах Крайнего Севера, ФИО2 включено 23 года 2 месяца 6 дней, также пенсионным органом засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 5 лет 3 месяца. Учитывая, что требования истца в части включения указанных выше периодов в льготный стаж истца удовлетворены, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникает в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.06.2022.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом распоряжением о переводе денежных средств от 03.05.2023.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать МУП «ЖКХ Усть-Тымское» откорректировать сведения индивидуального лицевого счета ФИО2 о периодах его работы в качестве машиниста котельной с /________/ по 20.05.2005, с 11.09.2005 по 20.05.2006, с 11.09.2006 по 20.05.2007, с 14.09.2007 по 20.05.2008, с 11.09.2008 по 20.05.2009, с 11.09.2009 по 20.05.2010, с 11.09.2010 по 20.05.2011, с 11.09.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 20.05.2012, с 19.09.2012 по 31.12.2012, путем проставления кода льготы в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 18.01.2005 по 20.05.2005, с 11.09.2005 по 20.05.2006, с 11.09.2006 по 20.05.2007, с 14.09.2007 по 20.05.2008, с 11.09.2008 по 20.05.2009, с 11.09.2009 по 20.05.2010, с 11.09.2010 по 20.05.2011, с 11.09.2011 по 10.10.2011, с 16.10.2011 по 20.05.2012, с 19.09.2012 по 31.12.2012 в качестве машиниста котельной в МУП «ЖКХ Усть-Тымское».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.06.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.07.2023.