дело № 3а-1158/2021

32ОS0000-01-2021-000269-52

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 20 июля 2021 года 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Понкрашовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПЕКТР» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПЕКТР» (далее - ООО «УК «СПЕКТР», Общество) обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, площадь 25 318 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, участок 6, кадастровая стоимость которого составляет 9 658 057,46 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленных нужд, площадь 2 968 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>-а, кадастровая стоимость которого составляет 3 922 449,44 руб., в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика.

Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года: земельного участка с кадастровым № - в размере 6 958 399 руб., земельного участка с кадастровым № - в размере 1 008 408 руб.

Административный истец ООО «УК «СПЕКТР» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель Общества не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено. 

В ходатайстве от 20 июля 2021 года представитель административного истца ООО «УК «СПЕКТР» ФИО3 просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрация города Новозыбкова, Клинцовская городская администрация о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. 

Из отзыва на административный иск представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 от 12 апреля 2021 года следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости управление имущественных отношений Брянской области не оспаривает.

В ходатайстве от 16 июля 2021 года представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области ФИО5 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление от 12 апреля 2021 года представителем управления Росреестра по Брянской области ФИО6 указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, также не оспаривается представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области в части привлечения в качестве административного ответчика административный иск не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает. 

Из отзыва на административный иск представителя административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 от 12 апреля 2021 года следует, что ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» возражает по существу заявленных требований, т.к. объекты недвижимости, идентичные по характеристикам и местоположению спорных объектов, невозможно приобрести на открытом рынке по стоимости, отраженной в отчете об оценке. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» не оспаривает.

В ходатайстве от 15 июля 2021 года представитель заинтересованного лица- глава Клинцовской городской администрации ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. 

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «УК «СПЕКТР», представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрации города Новозыбкова, Клинцовской городской администрации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса. 

Как следует из материалов дела, административному истцу ООО «УК «СПЕКТР» на праве собственности принадлежат: земельный участок, площадь 25318+/- 35,64 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, участок 6; земельный участок, площадь 2968+/-19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленных нужд, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>-а.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 июля 2020 года №КУВИ-002/2020-7389998 и от 17 июля 2020 года №КУВИ-002/2020-7393723 кадастровая стоимость составляет: земельного участка, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, участок 6, - 9 658 057,46 руб.; земельного участка, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>-а, - 3 922 449,44 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 26 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца ООО «УК «СПЕКТР», как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, и Общество вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных земельных участков рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ООО «УК «СПЕКТР», оспаривая кадастровую стоимость спорных земельных участков, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке № 140/ЗУ/2020 от 06 августа 2020 года, выполненный ИП ФИО1, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2019 года составляет: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, площадь 25 318 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, участок 6, - 6 958 399 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленных нужд, площадь 2 968 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>-а, - 1 008 408 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Погорельца А.В. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия указанного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО «Компания Лагарт».

Согласно заключению эксперта ООО «Компания Лагарт» ФИО2 от 30 июня 2021 года № 2106/99 в результате проведенного исследования отчет, выполненный ИП ФИО1, № 140/ЗУ/2020 от 06 августа 2020 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая указанное заключение эксперта ООО «Компания Лагарт» ФИО2 от 30 июня 2021 года № 2106/99 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом Ассоциации «СРОО «Экспертный совет» и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости указанных в административном иске земельных участков, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке выполненный ИП ФИО1, № 140/ЗУ/2020 от 06 августа 2020 года, и заключение эксперта ООО «Компания Лагарт» ФИО2 от 30 июня 2021 года № 2106/99,отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «УК «СПЕКТР» и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 25318+/- 35,64 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, участок 6, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 958 399 руб.; земельного участка, площадью 2968+/-19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленных нужд, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>-а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 008 408 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Согласно статье 17 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление об оспаривании).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ООО «УК «СПЕКТР» обратилось в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 18 марта 2021 года (л.д.126).

Таким образом, датой подачи ООО «УК «СПЕКТР» заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Обществу земельных участков в размере рыночной стоимости следует считать 18 марта 2021 года, т.е. дату его обращения в суд.

С учетом указанных выше правовых норм настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Доводы, изложенные в возражениях представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, суд находит необоснованными по следующим основаниям. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (управление Росреестра по Брянской области).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «УК «СПЕКТР» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 25318+/- 35,64 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленными объектами, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, участок 6, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 958 399 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2968+/-19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленных нужд, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>-а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 008 408 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 марта 2021 года – дату обращения ООО «УК «СПЕКТР» с настоящим административным иском в суд. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская 

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2021 года