Административное дело № 2а-389/2023

65RS0013-01-2023-000410-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 06 июля 2023 года 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Михайловой ФИО7 

при секретаре судебного заседания Челмодиновой ФИО8 

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО3,

административного ответчика ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11 отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов. 

В обоснование иска указано, что ответчик подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, где отбывает наказание в виде реального лишения свободы за совершение преступления в период ранее установленного решением 

<

данные изъяты> административного надзора, подлежит освобождению, имея судимость за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток. Администрацией исправительного учреждения характеризуется удовлетворительно, как не вставший на путь исправления. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить срок административного надзора, количество явок в орган внутренних дел для регистрации, отказать в установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов дол 06.00 часов, а также в виде заперта выезда за пределы территории муниципального образования «

<

данные изъяты>, поскольку он регистрации по месту жительства не имеет, в том числе в 

<

адрес>, правом пользования жилым помещением не обладает. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области. 

В судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению, при этом просил установить административный надзор сроком на 08 лет, за исключением срока истекшего после отбытия наказания по приговору 

<

данные изъяты>, а также установить административное ограничение в виде запрета на выезд за территории муниципального образования 

<

данные изъяты>.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из п. 44 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что суждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. 

Судом установлено, что решением 

<

данные изъяты> установлен административный надзор в отношении Ильна ФИО12 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Затем, решением 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 ФИО13 установлен административный надзор с установлением административных ограничений. 

В судебном заседании также установлено, что Ильин ФИО14 судим: 

- ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступления отнесены к категории тяжкого и небольшой тяжести, тяжкое преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ, данные преступления совершены при рецидиве;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 УК РФ ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговор преступление отнесено к категории небольшой тяжести, совершено при рецидиве преступлений. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на основании постановления Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; 

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №

<

адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ к 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление небольшой тяжести совершено при рецидиве преступлений в состоянии алкогольного опьянения; 

- ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по ч.1 ст.167, ч.2 ст.314.1 УК РФ ч.2 ст.69, ст.73 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 01 год. Приговор от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исполнять самостоятельно, условное осуждение не отменялось. Как следует из текста данного приговора ФИО1 ФИО15 признан виновным в том, что достоверно зная об установлении в отношении него решением Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории 

<

данные изъяты> без письменного разрешения органа, осуществляющего административный надзор, выехал в 

<

адрес>. 

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ответчика подлежит удовлетворению, поскольку он освобождается из мест лишения свободы, имея в том числе неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой тяжести по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и тяжкого преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к реальному лишению свободы. 

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее. 

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении тяжкого преступления с учетом освобождения ответчика ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из текста приговора от ДД.ММ.ГГГГ преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ совершено ДД.ММ.ГГГГ в период действия административного надзора, установленного решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик осужден за совершение преступления небольшой тяжести, с учетом его освобождения ДД.ММ.ГГГГ будет погашена, ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.п. 38, 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона). Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории. 

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания. 

Так, с учетом личности ответчика неоднократно совершавшего преступления в период административного надзора, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, отсутствие поощрений и наличие ряда взыскание, удовлетворительной характеристики администрации исправительного учреждения, согласно которой ФИО1 ФИО16 имеет отрицательную динамику поведения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что преступление, за которое ответчик осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ совершено им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с учетом положений п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15.

Также суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования об установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов в силу следующего. 

Как следует из текста приговора от ДД.ММ.ГГГГ преступление, предусмотренное ч.1 ст.167 УК РФ совершено в ночное время суток. Кроме того, ФИО1 ФИО17 решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено было данное ограничение, но, не смотря на данный факт, ответчик вновь совершил ряд преступлений. 

Суд также считает необходимым установить административное ограничения в виде запрета на выезд за территорию муниципального образования 

<

данные изъяты> на основании следующего. Как следует из сообщения ОМВД России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В заявлении административного ответчика об оформлении проездных документов также указано о намерении проживать в 

<

адрес>. Как следует из текста приговора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО19. нарушил установленное им административное ограничение в виде запрета выезда за пределы 

<

данные изъяты>, установленное решение 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах с учетом личности административного ответчика, которому ранее неоднократно устанавливался административный надзор, который не смотря на установленное судом административное ограничение в виде запрета на выезд за определенные судом территории без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, допустил его нарушение, а также принимая во внимание наличие у ФИО1 ФИО20 регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес>, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «

<

данные изъяты>

Устанавливая данное административное ограничение суд также принимает во внимание, что в силу ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение административного надзора административные ограничения могут быть отменены. Также положения п.5 ч.1 ст.11 федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункта 7.4 и 7.10 Приказа МВД РФ от 8 июля 2011 г. N 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентируют порядок изменения места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорным лицом. 

Таким образом, требования ФКУ ИК-2 подлежат удовлетворению. 

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ответчика административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО21 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО22, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, сроком на 08 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Установить в отношении ФИО1 ФИО24 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов дол 06.00 часов; 

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 06 июля 2023 года. 

Судья О.А. Михайлова