Дело №2а-1013/2020 Мотивированный текст изготовлен 23.10.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 22 октября 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В.,

с участием помощника прокурора г. Мончегорска П.К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены сайты: https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html, https://remont-avto.uef.ru/jelektroudochka-iz-katushki-zazhiganija-shema/ содержащие подробные инструкции о способах изготовления электроудочек, т.е. приспособлений, воздействующих на водоемы электрическим разрядом, приводящим к неконтролируемой гибели водных биоресурсов. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, т.е. не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. 

В суде помощник прокурора 

<

адрес> П.К.И. отказался от исковых требований в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной. В остальной части административных исковых требований настаивал в полном объеме.

В судебном заседании прокурор П.К.И. требования в указанной части поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Роскомнадзора. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений Правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной. 

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой города Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен сайт https://remont-avto.uef.ru/jelektroudochka-iz-katushki-zazhiganija-shema/, содержащий подробные инструкции о способах изготовления электроудочек, т.е. приспособлений, воздействующих на водоемы электрическим разрядом, приводящим к неконтролируемой гибели водных биоресурсов. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, т.е. не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами (л.д. 9-12).

До настоящего времени сайт https://remont-avto.uef.ru/jelektroudochka-iz-katushki-zazhiganija-shema/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен (л.д. 11,14). Сведения о владельцах данного сайта отсутствуют, сайт размещены в Российской Федерации (л.д. 10-13,24).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети "Интернет" информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Учитывая, что за распространение указанной информации предусмотрена административная и уголовная ответственность, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, информация, размещенная на сайте в сети "Интернет" по адресу: https://remont-avto.uef.ru/jelektroudochka-iz-katushki-zazhiganija-shema/, подлежат признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения указанного Интернет - сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://remont-avto.uef.ru/jelektroudochka-iz-katushki-zazhiganija-shema/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение в части внесения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" сетевых адресов подлежит немедленному исполнению, в целом может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кораева