Дело№а-918/2025

(УИД 26RS0№-96)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года город Новопавловск 

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на ВВЭ, возложении обязанности организовать направление на ВВЭ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, действуя через своего представителя по доверенности ФИО8 обратился в суд с административным иском военному комиссариату Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края о признании незаконным решения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец, в период с 15.05.2023 года по 22.11.2023 года в качестве добровольца в составе 161 штурмовой роты "Z" (воинская часть формирователь - войсковая №), принимал участие в СВО.

03.07.2023 года заявитель получил огнестрельное осколочное слепое ранение мягких тканей в/з правой голени, в связи с чем с 03.07.2023 года по 14.08.2023 года находился на лечении в ГУ «КиЦГМБ» ЛНР, откуда был переведен в медицинскую роту № где проходил лечение до 21.08.2023 года.

С 21.08.2023 года заявитель вновь принимал участие в СВО в составе 161 штурмовой роты "Z".

Приказом командира войсковой части № от 29.12.2023 года № с/ч, заявитель с 22.11.2023 г. освобожден от занимаемой должности, сдал дела и должность и исключен из списков личного состава 161 штурмовой роты "Z", в связи с истечением срока контракта.

В период пребывания в 161 штурмовой роты "Z" заявитель не был направлен на лечение в военно-медицинскую организацию для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п. 2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 98, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы.

В настоящее время истцу установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию, несмотря на то, что инвалидность явилась следствием военной травмы. Установление инвалидности с формулировкой «Военная травма» в настоящее время невозможно без установления ВВЭ причинной связи полученного истцом на СВО ранения с использованием обязанностей военной службы.

30.07.2025 г. истец обратился к ответчику с заявлением о направлении его на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 98.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес представителя истца РПО №, до истца доведен отказ в удовлетворении его заявления, что считает незаконным.

На основании изложенного просит признать Решение Военного комиссара Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края об отказе ФИО2 в удовлетворении Заявления от 30.07.2025 г. о его направлении на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 97, оформленное Уведомлением от 12.08.2025 г. № 3220, не законным; обязать Военного комиссара Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края организовать направление ФИО2 на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 987, оформленное Уведомлением от 12.08.2025 г. № 3220.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании, заявленные административные исковые требования своего доверителя поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в уведомлении на заявление ФИО2 о направлении его на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98, были даны разъяснения по существу поступившего заявления, а не отказ. Разъяснения ФИО2 были даны на основании руководящих документов, поступивших в военный комиссариат Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края, а именно: указаниями военного комиссариата Ставропольского края исх. № 1/ 3446 от 26.03.2024 года и указаниями филиала № 2 ФГКУ Главный Центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны России от «14» марта 2024 г. № 6/6/2109. В соответствии с указаниями заместителя МО РФ от 07.08.2023 г. № 106/4377дсп выдача справок о тяжести увечий (ранений, травм, контузий) добровольцам штурмовых рот «Z» осуществляется не военно-врачебными комиссиями, а врачебными комиссиями военно-медицинских организаций (далее - ВМО) по заявлениям завершившим лечение и по завершении лечения в ВМО в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение об осуществлении добровольцам штурмовых рот «Z» единовременных денежных выплат. Если по какой-либо причине, при наличии оснований, добровольцу штурмовой роты «Z» не была выдана справка о тяжести увечий (ранений, травм, контузий), он может обратиться, по вопросу возможного оформления и выдачи справки о тяжести увечий (ранений, травм, контузий) в ближайшую, по территориальному принципу медицинского обеспечения, военно-медицинскую организацию с комплектом копий документов, заверенных военным комиссариатом или нотариусом (выписки из приказов: о зачислении в списки подразделения и на должность, об убытии на лечение, об исключении из списков воинской части, выписка из журнала боевых действий о ранении, первичная медицинская карточка (Форма-100), выписные и переводные эпикризы, выписки из истории болезни, медицинские справки и другие документы, подтверждающие факт получения увечья (ранения, травмы, контузии)). В качестве доказательства, к административному исковому заявлению истца приобщена Справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) полученного добровольцем штурмовой роты «Z» № 12/3 от 18.12.2023 года, на имя рядового № ФИО2, в заключительной части которой указано что, увечье (травма, ранение, контузия) в Перечень не входят. На ВВК ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России (его филиалы и отделы) контроль за соответствием степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), указанной в справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцами штурмовых рот «Z» (приложение N 1), Перечню увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение об осуществлении добровольцам штурмовых рот «Z» единовременных денежных выплат, и надлежащим оформлением врачебными комиссиями ВМО справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцами штурмовых рот «Z» не возложен. Определение категории годности к нахождению в составе добровольческого формирования на момент исключения из списков добровольческого формирования и определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), полученных добровольцами штурмовых рот «Z», в данный период законодательно не предусмотрено и на ВВК ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России (его филиалы и отделы) не возложено. Причинная связь заболеваний (последствий травм), в соответствии с разделом IX Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 года № 565 (далее - Положение), определяется военно-врачебными комиссиями Минобороны России в отношении военнослужащих (бывших военнослужащих) Вооруженных Сил Российской Федерации, а с 18.02.2023 г., согласно изменений в законодательстве, и граждан Российской Федерации пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях (БАРС и другие), кроме граждан, пребывавших добровольцами штурмовых рот «Z». Очное и заочное (по документам) медицинское освидетельствование в военно-медицинских организациях Южного военного округа граждан, пребывавших добровольцами штурмовых рот «Z» в данный период законодательно не предусмотрено, так как они не являются субъектами правоотношений (действительную военную службу по контракту не проходили и не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации) в части медицинского освидетельствования военно-врачебными комиссиями Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалы и отделы не оформляют справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. N 98; Справка о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 оформляется начальником военно-медицинской организации, в которую поступил или обратился военнослужащий ВС РФ (добровольцы штурмовых рот «Z» к ним не относятся); Все положенные участникам специального добровольческого формирования «штурмовые роты Z» социальные гарантии определены соглашением о пребывании в данном формировании. Данным соглашением выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 им не предусмотрена, в связи, с чем справка о ранении, необходимая для получения указанной выплаты лицам, из числа участников данного добровольческого формирования не оформляется. Единовременная выплата гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании штурмовая рота «Z», согласно указу Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98, не предусмотрена. Решением Минобороны Российской Федерации от 16.04.2023 года добровольцам, пребывавшим в штурмовых ротах «ШТОРМ 2», установлена единовременная выплата при получении тяжелого ранения в размере 300 000 рублей, при получении легкого ранения в размере 50 000 рублей» (выплачивает не СОГАЗ).Истцом в качестве доводов приведено Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, истец считает, что он пребывал в добровольческом формировании содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы. Согласно частям 5 и 6 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации. Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 г. № 67 определен Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта. Как видно из пункта 14 указанного Порядка с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к названному приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к названному приказу. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276-280, 282.1-282.3, 360, 361 УК РФ, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Из процитированных выше норм Федерального закона РФ, приказа Министра обороны РФ, следует, что истец не мог заключить контракт о пребывании в добровольческом формировании и его нельзя отнести к гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 17 июня 2023 года № 156 (приложенной истцом в качестве доказательства к административному исковому заявлению) следует, что рядовой запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АБ-175844, зачислен в списки личного состава отряда 161 штурмовой роты «2» с 15 мая 2023 года. Федеральным законом от 24.06.2023 года № 269-ФЗ, в статью 34 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, статья дополнена пунктом 5 со значком 1, согласно которой контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть заключен с гражданами имеющими судимость, до этого контракт не мог быть заключен с гражданами имеющими неснятую или непогашенную судимость. Поскольку ФИО1 зачислен в списки личного состава отряда 161 штурмовой роты «Z» с 15.05.2023 года, а Федеральный закон от 24.06.2023 года № 269-ФЗ вступил в силу с момента его официального опубликования, ФИО2 не мог заключить контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, так как отбывал наказание за совершенное преступление. Граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года № 67. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года № 61-ФЗ, с Министерством обороны РФ не заключала. Это также подтверждается и ответами из войсковой части 22179 исх. № 42532 от 19.04.2024 года, исх. № 51356 от 09.05.2024 года в отношении ФИО2, в которых указано, что граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «Z» заключают контракт о пребывании в специальном формировании (добровольческом) на основании которого принимают участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также территориях Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 года ФЗ-419. Граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «Z» действительную военную службу по контракту не проходят. Контракты о пребывании в специальном формировании (добровольческом) в войсковой части не хранятся. Единовременная выплата гражданину, пребывающему в специальном формировании (добровольческом) «Z», согласно Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98, не предусмотрена. Ссылаясь на пункт 4 Указа Президента РФ от 07/12/2012 г. N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" истец указывает на то, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Ссылаясь на подпункт 21 пункта 17 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609) истец указывает на то, что задачами военного комиссариата является проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе. Согласно подпункта 21 пункта 17 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609) военные комиссариаты проводят при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятия: по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, граждан, изъявивших желание пройти обучение или обучающихся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - организации высшего образования), в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, и граждан, пребывающих в запасе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы), направлением граждан, обучающихся в военных учебных центрах при организациях высшего образования, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, на учебные сборы (стажировки). Истцом неверно истолкован п.п. 21 п.17 о том, что военным комиссариатом проводятся мероприятия по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе. Медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе проводится при условии их обучения в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки. Кроме того, ФИО2 не является гражданином, пребывающим в запасе, так как, 23.01.2024 года снят с воинского учёта в военном комиссариате по состоянию здоровья. Таким образом, учитывая, что бывший рядовой запаса ФИО2 являлся специальным контингентом, и не являлся военнослужащим, гражданином пребывавшим в добровольческом формировании, действие Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в части, изложенной истцом, к нему неприменимо. Его направление на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п. 2Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 не определено никакими нормативно-правовыми актами.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, последующим основаниям.

В силу ст.4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся в том числе, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), входе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Так, из выписки из приказа командира войсковой № (по строевой части) № 156 от 17.06.2023 г. § 74 усматривается, что рядового запаса ФИО2, № года рождения, №, как гражданина, изъявившего желание вступить в состав 161 штурмовой роты «Z», зачислили в списки личного состава отряда и назначили на должность гранатомётчика отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 161 штурмовой роты «Z», ВУС-103, «рядовой» с 15.05.2023 года, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, прибывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 года № 223дсп, установлены надбавки и повышающие коэффициенты: денежное содержание по занимаемой должности в размере 46 200 рублей в месяц.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ § 109, с изменениями, внесенными в § 109на основании выписки из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ, добровольца 161 штурмовой роты «Z» рядового запаса ФИО2№, на основании боевого распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, полагать с ДД.ММ.ГГГГ приступившим к выполнению задач специальной ФИО4 операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Согласно выписки из приказа командира войсковой № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ § 150, добровольца 161 штурмовой роты «Z», рядового запаса ФИО2, №, получившего ранение при выполнении задач специальной военной операции, полагать с 30.09.2023 года прекратившим выполнение задач специальной военной операции, в связи с убытием на излечение.

Из выписки из приказа командира войсковой № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ § 399 следует, что добровольца 161 штурмовой роты, рядового запаса ФИО2, АБ№ 209, полагать с ДД.ММ.ГГГГ освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из 161 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта. Основание: Контракт добровольца; указ НШ-заместителя командующего ОГВ (с) № 3/23356 от 03.08.2023 г.

Таким образом, в период с 15.05.2023 года по 22.11.2023 года ФИО2 принимал участием в специальной военной операции при войсковой части 22179.

Обращаясь в суд с иском административный истец указывает, что в настоящее время ему установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию, несмотря на то, что инвалидность явилась следствием военной травмы и установление инвалидности с формулировкой «Военная травма» невозможно без установления ВВЭ причинной связи полученного истцом на СВО ранения с использованием обязанностей военной службы.

Факт получения ФИО2 ранения во время боевых действий подтверждается справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) полученного добровольцем штурмовой роты Z № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рядовой в/ч 40463 ФИО2 в период пребывания добровольцем штурмовой роты Z в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил огнестрельное слепое осколочное ранение мягких тканей правой голени от 03.07.2023г., в связи, с чем находился на лечении. Выпиской эпикриз из Медицинская рота в№ №; Выпиской эпикриз из ГУ «КиЦГМБ» ЛНР от 03.07.2023г. ИБ №, на основании требований распоряжения ЗМО РФ от 07.08.2023г. № и106/4377 дсп в соответствии с решением НГШ-первого ЗМО РФ от 02.08.2023г. и телеграммы ВРИО начальника ВМУ ЮВО № от 10.08.2023г.

Из материалов дела также усматривается, что представитель административного истца ФИО8 обратился в военный комиссариат Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края с заявлением, датированным 30.07.2025 года, с просьбой организации направления ФИО2 на медицинское освидетельствование в военно-медицинскую организацию и проведение в отношении него ВВК для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 98.

Между тем, своим Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края уведомило представителя административного истца ФИО8 об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О статусе военнослужащих", военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. 

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне" (п. 5.1 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 8.1 ст. 1, п. п. 4, 5 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "Об обороне", для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядком, в частности, регламентированы вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете. 

Вместе с тем, то обстоятельство, что штурмовые роты "Z" формируются не в соответствии с вышеуказанным Порядком, не свидетельствует о том, что они созданы не в результате реализации права, предоставленного Министерству обороны Российской Федерации ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ. По принципу комплектования и своей правовой природе штурмовые роты "Z" являются добровольческими формированиями.

Факт подписания административным истцом контракта, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказа командира войсковой части № 22179, в которых прямо указано на заключение с ФИО1 контракта. 

Согласно имеющейся в материалах дела справки об освобождении, истец был освобожден из мест лишения свободы по Указу Президента РФ о помиловании 14.05.2023г. Таким образом, ссылка административного ответчика на то, что административный истец не является добровольцем, а имеет статус спец.контингента является необоснованной.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец, изъявивший желание вступить в состав штурмовой роты "Z" и в период с 15 мая по 22 ноября 2023 года принимавший участие в СВО при войсковой части №, являлся участником добровольного формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, с которым был заключен контракт о прохождении военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение) для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствие с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. 

В связи с изложенным, анализировав действующее законодательство в данной сфере, оценивая применительно к данным нормам собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд полагает административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к военному комиссариату Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления от 30.07.2025 года о направлении на ВВЭ, возложении обязанности организовать направление на ВВЭ, удовлетворить.

Признать Решение Военного комиссара Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления от 30.07.2025 года о его направлении на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для полученияединовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 97, оформленное Уведомлением от 12.08.2025 г. № 3220, не законным.

Обязать военного комиссара Кировского и Курского муниципальных округов Ставропольского края рассмотреть вопрос о направлении ФИО2 на ВВЭ для определения степени тяжести полученного ранения, определения категории годности к военной службе, причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента России от 05.03.2022 г. № 987, оформленное Уведомлением от 12.08.2025 г. № 3220.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. 

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.

Судья И.О.Кононов