Дело № 2а-933/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-001052-93

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 октября 2023года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 октября 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Слоневского В.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 приговором Нижнесергинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «б» ч.4 ст.132 Уголовного кодекса РФ к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 05 месяцев 04 дня. Срок ограничения свободы заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> один, официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Поскольку ФИО2 совершил умышленное особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор для погашения судимости на срок три года, а также установить административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить пребывание возле дошкольных учреждений, образовательных учреждений, детских досуговых центров; запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц до окончания срока административного надзора; запретить посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков в том числе клубы, кафе, рестораны, бары и иные развлекательные учреждения. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Дополнительно пояснить ничего не пожелала. 

Административный ответчик ФИО2 согласился с установлением в отношении него административного надзора, но просил уменьшить срок административного наказания, поскольку во время отбывания наказания в местах лишения свободы у него не было ни одного взыскания. Кроме того суду пояснил, что согласен с первым пунктом требований, не согласен с требованием о запрете пребывания возле образовательных учреждений, поскольку намерен в дальнейшем продолжить образование. Также не согласен с п. 4 требований, поскольку хотел бы иметь возможность в дневное время посещать концерты. 

Помощник прокурора г. Кушва в заключении поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора, однако в части запрета пребывания возле образовательных учреждений просил отказать.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что приговором Нижнесергинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л. д. 7 – 10).

Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменена неотбытая часть наказания белее мягким видом наказания в виде 02 месяцев 17 дней лишения свободы ограничением свободы на срок 05 месяцев 04 дня. Кроме того ФИО2 установлены ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за пребыванием осужденными наказания виде ограничения свободы; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; установлена обязательная явка на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за пребыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц (л. д. 13)

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области (л. д. 6). 

Постановлением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ограничения, установленные постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, следующим ограничением: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий на территории муниципального образования по избранному месту жительства (пребывания) и не участвовать в указанных мероприятиях (л.д. 33).

В настоящее время судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по СО от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 истекает срок отбывания наказания в виде ограничения свободы (л. д. 16).

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО6 ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> один, работает не официально в магазине «Фикс-Прайс» в качестве продавца-кассира, к административной ответственности не привлекался, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей не поступало (л. д. 28).

Согласно справкам, выданным ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» ФИО2 на учете у врача-нарколога не состоит, наблюдается у врача-психиатра с диагнозом: F 60.0 (л. 

<

...>).

Из разъяснения, содержащегося в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В силу п. «в» ст. 95 Уголовного кодекса Российской Федерации для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Разрешая дело по административному исковому заявлению, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года, что согласуется с положениями пункта «в» статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона). 

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение (холост, официально не трудоустроен), состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета пребывания возле дошкольных учреждений, детских досуговых центров; обязании являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц до окончания административного надзора; запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

Оснований для удовлетворения требования о запрете ФИО2 пребывания возле образовательных учреждений суд не усматривает, поскольку ФИО2 намерен в дальнейшем получать образование.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, в том числе, клубы, кафе, рестораны, бары и иные развлекательные учреждения, суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО2 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора. Административный ответчик участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется положительно, за совершение правонарушения в состоянии опьянения не привлекался. 

При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который не состоит на учете у врача-нарколога, а также характера совершенного им преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, считает необходимым установить количество явок, равное четырем, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств несения им каких-либо материальных потерь в связи с необходимостью явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации.

Кроме того, административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Суд считает необходимым указать, что административный надзор не является повторным наказанием, но представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Вместе с тем административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. 

Частью 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Таким образом, возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок три года, то есть не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения: 

- запретить пребывание вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; 

- запретить пребывание возле дошкольных учреждений, детских досуговых центров; 

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц до окончания административного надзора. 

- запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области. 

Судья Туркина Н.Ф.