Дело № 2-1767/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 47.1 Закона Омской области «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области». 

С апреля 2016 года выплата пенсии приостановлена в соответствии с Законом Омской области № 1865-ОЗ «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области».

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2016 года № 50-АПГ16-29 Закон Омской области № 1865-ОЗ признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента его принятия. 

В настоящее время отсутствуют правовые основания, препятствующие выплате пенсии, однако выплата установленной пенсии не возобновлена. Просил признать незаконным бездействие Губернатора Омской области, Министерства финансов Омской области и Министерства труда и социального развития Омской области, выраженное в невыплате пенсии за выслугу лет, предусмотренной статьей 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в размере 138 295 рублей, а также за I квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере 46 098 рублей; обязать Губернатора Омской области, Министерство финансов Омской области выделить из бюджета Омской области Министерству труда и социальной защиты Омской области средства, необходимые для выплаты установленной истцу пенсии за выслугу лет; Министерство труда и социального развития Омской области выплатить пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, за период с апреля по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года в размере 138 295 рублей, а также за I квартал ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 46 098 рублей; взыскать из казны Омской области в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В дальнейшем в порядке ст. 39 ГПК РФ истец требования уточнил, просил взыскать с Министерства труда и социального развития Омской области пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 47.1 Закона Омской области от 22.12.2004 г. № 601-ОЗ «Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 198 347,03 руб. (согласно расчету Министерства труда (л.д. 29).

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом, уважительную причину неявки не сообщил. 

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что выплата пенсии произведена в полном объеме, просила в иске отказать. 

Представители: Губернатора Омской области, Министерства финансов Омской области просили в иске отказать, т.к. задолженность по пенсии погашена. 

Ч. 1 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3).

Принимая во внимание, что истец в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил; по телефону секретарю судебного заседания пояснил, что задолженность по пенсии ответчиком погашена, в суд не явиться; отказ от иска истцом суду не представлен, суд полагает возможным, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 14.12.2004 года № 465 принят Закон Омской области от 22.12.2004 года № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области». Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Омский вестник» (24 декабря 2004 года № 72), «Ведомости Законодательного Собрания Омской области» (декабрь 2004 года, № 4(41), ст. 2433).

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 14, статьями 19, 47.1, пунктами 6-8, 10 статьи 50 Кодекса установлены гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Омской области, и государственных гражданских служащих Омской облает в виде пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Омской области, и государственным гражданским служащим Омской области назначается в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», за счёт средств областного бюджета.

Из материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Лосю В.Н. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии (л.д. 17).

Законом Омской области от 23.03.2016 № 1865-ОЗ «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» приостановлено до 1 января 2017 года действие пп. 10 п. 1 ст. 11, п. 3 ст. 14, ст. 19, ст. 47.1, п.п. 6-8 ст. 50 Кодекса. 

Апелляционным определением Верховного Суда РФ № 50-АПГ16-29 от 29.12.2016 г. статья 1 указанного Закона Омской области от 23.03.2016 г. № 1865-ОЗ признана недействующей и противоречащей федеральному законодательству с момента его принятия.

По сведениям Министерства труда и социального развития Омской области размер установленной истцу пенсии за выслугу лет за период с 3 апреля 2016 года по апрель 2017 года составляет 198 347 рублей 03 копейки.

П.п. 1, 5, 8 ст. 3 Закона Омской области от 24.04.2017 № 1966-ОЗ «О введении в действие и об изменении отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», Закон Омской области от 23.03.2016 г. № 1865-ОЗ «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» признан утратившим силу; положения ст. 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и прекратившие свое действие до ДД.ММ.ГГГГ, за лицами, в отношении которых решение о назначении пенсии за выслугу лет принято в соответствии с законодательством, сохраняется право на пенсию за выслугу лет без учета изменений, внесенных данным Законом.

На основании вынесенных Министерством труда и социального развития Омской области Распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплата пенсии за выслугу лет возобновлена, выплачена задолженность в размере 213 683 рубля 13 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении гражданских дел, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств. 

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Исходя из существа спора, обязанность по доказыванию нарушенного права (наличия задолженности по пенсии) процессуальным законом возложена на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

С учетом изложенного выше, представленных в дело доказательств, исследованных и оцененных судом по правилам ст. ст. 56, 67, 71 ГПК РФ, отсутствия задолженности, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Лосю В.Н. в удовлетворении требований к Министерству труда и социального развития Омской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение 

изготовлено 22.05.2017 г.