Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при секретаре Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Истра-Вэйст» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от (дата) заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» генеральный директор ООО «Истра-Вэйст» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что в соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в действиях генерального директора ООО «Истра-Вэйст» отсутствует состав вмененного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. 

Представитель административного органа – извещен о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд признает жалобу заявителя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ, Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения постановления Рузской городской прокуратуры Московской области Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», установлено, что генеральный директор ООО «Истра-Вэйст» ФИО1 является ответственным должностным лицом за организацию работ по оказаниюпо оказанию собственникам и нанимателям жилых поме5щений многоквартирных домов услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов. ООО «Истра-Вэйст» в период с (дата) по (дата) осуществлял деятельность по вывозу мусора на территории Рузского городского округа, заключив с населением Рузского городского округа договоры на вывоз твердых коммунальных отходов путем направления физическим лицам квитанций на оплату соответствующих услуг, содержащих публичную оферту. На основании направленной ООО «Истра-Вэйст» публичной оферты с населением Рузского городского округа заключены договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора. В (дата) ООО «Истра-Вэйст» на своем официальном сайте, а также на квитанциях за (дата) размещалась информация об отзыве публичной оферты с (дата), аналогичная информация размещена в газете «Рузский вестник» от (дата). в нарушение гражданского законодательства Российской Федерации, ООО «Истра-Вэйст» фактически прекратило оказание услуг населению по заключенным договорам, не расторгнув их в установленном законом порядке. 

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354,"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.12.2016 №, от 27.02.2017 № 232).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Как следует из ответа Администрации Рузского городского округа Московской области за № исх№ от (дата), Администрация Рузского городского округа не заключала контракт с Рузским региональным оператором, в связи с чем, изменения, утвержденные Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» об отнесении к коммунальной услуге услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, применяться не могут.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд считает жалобу заявителя подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от (дата) заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Истра-Вэйст» ФИО1 по ст. 7.23 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.

Судья Е.С. Морозова